達海軍

　　日前，清遠市市長江淩在2012年新春獻詞中指出，“我們要讓生活和工作在清遠的人們更加熱愛這座城市”。看似平淡的一句話，實則隱含著非常高的追求。“讓生活和工作在清遠的人們更加熱愛這座城市”，換句話來説，就是要增強清遠這座城市的凝聚力和吸引力。

　　“熱愛這座城”，首先是個民生問題。如果一座城市哪怕存在物價離譜、房價高企、出行困難、治安差勁、求學無門、問醫無道、公平缺失等各種問題的一項甚至更多，就將大大影響其吸引力，人們生活在這裡都會怨言四起，更不要説熱愛了。

　　曾經風靡一時的“逃離北上廣”，就是在大城市房價居高不下、生活壓力持續增長的情況下，在白領中興起逃離北京、上海、廣州等一線城市的思潮；而稍後出現的“逃回北上廣”，則是因為二三線城市相對於一線城市來説，存在著低收入高物價、小地方拼關係、發展空間不足、教育和醫療服務水平跟不上日益增長的要求等問題。不管是逃離和逃回，其核心問題仍是民生問題沒有得到解決。

　　“熱愛這座城”，還是個經濟問題。以人口為例，在珠三角地區，除了人口紅利的逐減導致“用工荒”年年上演，還有一個很重要的因素，就是人們沒有愛上珠三角──在哪打工不是打工呢？而人口作為經濟發展最重要的要素之一，哪座城市能吸引更多的人，能吸引更多的高素質人才，誰就佔據了發展的主動權，就佔據了競爭的高地。這在人口紅利逐減的當下更有著急迫的現實意義。

　　事實上，城市的發展，在某種程度上就是城市吸引力不斷增強的過程，由此可以吸引更多的人流、物流、資金流、信息流等，從而推動城市實力的不斷提升。“讓生活和工作在清遠的人們更加熱愛這座城市”，既道出了城市發展的目標，也道出了城市發展的理念。

　　要增強清遠這座城市的凝聚力和吸引力，按照同濟大學建築與城市規劃學院教授、博士生導師孫施文的説法，就是要“使生活更加地美好”。以筆者之見，目前對於清遠來説，根據逃離和逃回北上廣的前車之鑒，可從三大方面入手增強城市吸引力。

　　在硬體方面，為市民營造方便快捷的交通環境、乾淨整潔的市容環境、舒適宜人的生活環境，緩解擁堵之困、減少噪音之擾、免受漬水之苦、消除揚塵之害，維護群眾環境權益。同時完善醫療、教育、文化、體育等公共服務和市政基礎設施體系，滿足日益增長的物質和精神需要。

　　在軟體方面，除了營造起包括廉潔高效的政務環境、創新開放的體制機制環境等，還要營造公平環境。政府應當更加重視營造公平、公正的競爭環境，建立公平、有序的社會結構，賦予大家平等的發展機會，多為中低層社會成員創造向上流動的機會，為年輕人搭建更大的就業、創業舞臺，既改善民生，也為地方發展注入活力。

　　在經濟方面，大力調整産業結構。清遠作為後發城市，最需要人才。增強清遠城市的吸引力，首先要加快發展步伐，調整産業佈局、提升經濟結構，為年輕人提供更多的發展機會，這就必須解決産業佈局問題、産業結構問題、産業調整問題。