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如何對待外來人口關乎城市氣度

發佈時間:2012年02月01日 06:52 | 進入復興論壇 | 來源:《農民日報》 | 手機看視頻


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  北京今年政府工作報告將沿用多年的“人口調控”四字取消,代之以“人口服務管理”,而管理模式為“實有人口服務管理全覆蓋”,這是“實有人口”表述五年來首次出現在政府工作報告中。

  改革開放以來,由於城市的集聚效應,人口已經和正在從農村到城市進行流動。由於外來人口當中年輕人的比重很大,城市正不斷地從外來人口那裏收穫“人口紅利”,外來人口流入城市某種程度其實是“農村支援城市”。但由人口流動增加引發的各種問題,也成為社會管理要面對的一道重要課題。現實生活中,由於戶籍制度的門檻、用工制度、入學制度等制度壁壘的存在,容易把外來人口推向城市生活的邊緣地帶。如果城市決策者不加強和創新社會管理,不能善待外來人口,不能兼顧平衡“外鄉人”與“本地人”利益,當“外鄉人”的利益訴求得不到有效表達,就容易導致社會矛盾産生。如,某些城市接連出臺了限制外來人口進入的政策,或者是把戶籍準入門檻條件定得很高等;個別人甚至提出“增加外來人口的居住成本,讓他們無地可住而不得不離開”的主張。

  不可否認,外來人口數量的增長,給城市基礎設施和資源環境的承載力帶來了壓力。但與外來人口對城市的貢獻相比,客觀公正的評價必須承認:外來人口對城市的貢獻遠遠大於他們對城市的索取。所以説,善待外來人口,事關一個城市的良心和氣度。“關注外來務工人員”在“2011中國城市十大年度生活現象”評選中居首,就是人心所向。關注外來人口的切身利益,是維護社會公平的基本要求。中央媒體近來接連呼籲“以最大的誠意讓農民工融入城市”,本意無非是試圖消除對外來務工人員的歧視,給他們以制度上的人性關懷,盡最大努力保障他們的權益,實現法律意義上的平等待遇。

  當然,就戶籍制度改革而言,目前很難一蹴而就。但城市在善待外來人口方面可以做的還是很多的:例如取消針對外來人口的各項不合理管理措施、不合理的收費和過於嚴格的管制等;城市社會公共産品如社會保障、教育等的分配按照屬地原則一視同仁;進行科學的城市規劃,提高城市管理服務水平等。近來,有很多城市都提出要推進“國際化大都市”建設,顯然,有大胸懷才有大城市。一個大城市應具有起碼的包容精神,那麼,請從善待外來人口開始。

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  • 外來人口
  • 人口紅利
  • 城市基礎設施
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