城鄉經濟社會一體化發展規劃公佈 遠郊區縣試點設立街道辦事處

　　新一期政府公報昨天公佈《北京市“十二五”時期城鄉經濟社會一體化發展規劃》，到2015年，本市三分之一的農民將轉為城鎮居民，城鄉就業與社保體系全面接軌。其中特別提到，農民增收速度總體高於城鎮居民，低收入農戶增收速度高於農村居民，城鄉居民福利養老金也將漲至300元。

　　三分之一農民轉居民

　　《規劃》顯示，到2015 年，本市都市型現代農業結構進一步優化，生態服務價值明顯增長；農民增收速度總體高於城鎮居民，相對低收入農戶增收速度高於農村居民收入平均增長水平；力爭有三分之一左右的農民轉為城鎮居民，城鄉基礎設施和公共服務差距明顯縮小，城鄉就業與社會保障體系全面接軌，城鄉社會管理實現基本統一，率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

　　《規劃》將城市佈局分為中心城區-新城-新城、小城鎮、新型農村社區。其中新城重點承擔“疏解中心城區功能、産業”、“轉移城市和農村人口”、“帶動區域發展”的任務。

　　全市還將探索在遠郊區縣城市化重點發展地區設立街道辦事處，在城鎮化發展較快的鄉鎮設立地區辦事處，在近郊區城鄉結合部做好鄉鎮撤並、街道辦事處設立和地區辦事處向街道辦事處的轉制工作，加快農村城鎮化管理步伐。

　　就業社保城鄉統一

　　本市將在教育、醫療、文體、社保等方面全力縮小城鄉差距。比如以公辦學校接受為主，完善進城務工人員隨遷子女接受義務教育的保障體制，探索制定農民學歷教育的優惠政策，新增農村勞動力平均受教育年限達到12 年；比如各郊區縣的區域醫療中心將新建或改建為“具備三級醫院的功能和水平”。

　　在就業方面，本市把失地農民納入失業登記範圍，通過試點，將城鎮就業管理制度和農村勞動力轉移就業管理制度逐步並軌，向農村延伸城鎮促進就業政策。使本市城鎮失業人員、農村勞動力同享就業培訓政策，同享培訓服務待遇。

　　《規劃》還明確提出，本市將構建城鄉一體化的“職工+居民”養老和醫療保險體系新格局，逐步縮小城鄉養老保險待遇和醫療保障差距，城鄉居民養老保險基金也將實行市級統籌。此外，本市將建立城鄉一體化工傷、生育保險制度。包括靈活就業人員在內的城鄉居民也將享受生育險，其生育和計劃生育費用納入城鄉居民醫保的報銷範圍。低保標準也將於2015年實現城鄉統一。

　　2015年內，本市城鄉老年居民福利養老金計劃提高到300元，享受高齡津貼的人群還將擴至戶籍80周歲及以上老年人口，建立高齡津貼正常調整機制，對低收入家庭失能老人入住養老服務機構給予補助。