關鍵詞：領導幹部 &&休假 三高 年假 [提要]既要從制度源頭上為領導幹部“鬆綁”，又要在監督機制上給領導幹部“戴緊箍咒”，休假才能真正成..

　　作者：梁江濤

　　廣東省人大代表陳宗文聯同其他10名人大代表建言，領導幹部、尤其是省市領導應&&休帶薪假。陳宗文稱廣州省直機關大部分公務員存在血壓高、血脂高、血糖高疾病，鼓勵和支持公務員休假，以消除基層公務員不敢休假顧慮。（1月18日廣州日報）

　　領導幹部要從文山會海和迎來送往中解放出來，才有可能&&休假。會風問題由來已久，越長越胖的會議消費令公眾廣為詬病。而且不少領導幹部召開會議慶典儀式大都是週末休息的時間。近年來，每每從新聞中看到會議中曝出“鼾”聲一片的風景，隨後是風暴式整治，可好景不長，很快又看到類似的新聞見諸媒體。會議多而冗長、內容鬆散；有的會議議題龐雜、議而不決、決而無效。而接待上級各種檢查驗收和招商引資活動的客商，更是讓領導幹部忙得不亦樂乎，身心疲憊。無論是會議還是接待活動，領導幹部不出場就意味著不重視，級別低。如果不破除“逢會必有領導、接待老大是陪”的慣例，領導幹部休假很難成行。此為第一道檻。

　　領導幹部難休假的一大原因是總有事要領導拍板，離開領導似乎機關很難正常運行。尤其是在處理複雜性矛盾時，相當一部分公眾“信訪不信法”，大凡信訪都要面見一言九鼎、説話算數的“一把手”。民眾有訴求層層級級甚至越級找領導幹部理論，主要是因為領導批示一到，立馬就能見效。信訪往往是領導級別越高、批示越高效，解決問題就越快，而這種行政資源上的“瓶頸效應”又使得一些當事人重復信訪、越級信訪、多頭信訪，卻不一定能得到滿意解決。究其原因，主要是依法行政、依法辦事的環境尚未完全形成，法律所規制的行政程序還沒有得到應有的敬畏與堅守。幾年前，北京市委曾制定和推行“領導職位説明書”，小到科級幹部、大到局級幹部都有明確的職責規範，確立了各級職位的上下級關係。作為評價各級幹部任用和獎懲的依據。它使所有的官位置於陽光之下，為幹部受理群眾辦事和實施監督提供了科學的依據。“領導職位説明書”其實就是政務公開的一種形式，值得借鑒與推廣。如果不能解決大事小事都要找領導的現狀，法治不能替代人治，領導幹部即便休假也是人在曹營心在漢。此為第二道門檻。

　　第三，領導幹部真的休假去了，會引發公眾的“習慣性猜想”──是否舉家公費旅遊？是否帶著公車出遊？是否有下屬單位、部下或企業老闆買單？這不能怪公眾想入非非，官員出國考察的負面新聞提醒，花慣了公家的錢，如果出遠門遊玩，他們會自個埋單嗎？就連在廉政制度嚴苛的北歐也難免這樣的糗事。芬蘭中央銀行行長就是在休假時，接受客戶招待吃了一道肥鵝肝被媒體曝光，最終引咎辭職。因此，領導幹部休假不能像風箏斷了線，監督部門要像GPS那樣跟蹤監督。既要防範休假成了“權利福利”，費用納入“三公支出”，又要遏制花別人的錢，休假異化成變相的受賄。總之，既要從制度源頭上為領導幹部“鬆綁”，又要在監督機制上給領導幹部“戴緊箍咒”，休假才能真正成為防治“亞健康”的綠色之旅。