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第61期
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節能燈推廣 亟需解決後顧之憂
一邊是高調推廣，一邊是回收體系尚未健全，節能燈普及需解決回收難題
節能燈被看做綠色産品，然而，數量眾多的節能燈在壽命到期後被當做普通垃圾拋棄處理會帶來污染隱患，節能業績簿上閃亮的數字背後，潛伏著鮮為人知的污染風險，而廢舊節能燈回收在各地卻遲遲沒有啟動。
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一隻節能燈最高可污染180噸水或300立方米的空氣
節能燈要增加亮色指數，其內部構造中需含有一定量的汞，一隻節能燈平均含汞0.5毫克，如處置不當，可能污染90噸至180噸水及周圍土壤。不管是焚燒還是填埋，節能燈內的汞都會對水土造成極大的污染。汞在常溫下即可蒸發，如果隨意丟棄，廢舊燈管在破碎後，汞會以蒸汽形式進入大氣，瞬時可使周圍空氣中的汞濃度達到10毫克～20毫克/立方米，而按規定汞在空氣中的最高允許濃度為0.01毫克/立方米，一隻普通的含汞量只有0.5毫克的節能燈就能污染300立方米的空氣。
廢舊節能燈，無處可丟
據有關部門不完全統計，目前我國登記在冊的節能燈生産企業有近2000家，年生産節能燈24億隻，佔全球市場85%以上的份額。據了解，受技術、價格等因素制約，無汞節能燈至今在我國未能普及，國內絕大多數企業生産的節能燈均含汞。這些節能燈一旦報廢，卻只能面臨著被丟入垃圾箱的命運，造成污染。
廢舊節能燈，往哪丟？
廢品回收站：白送也不要
環衛工人：不負責對節能燈實施單獨分類回收。若真有廢舊節能燈，也是與普通垃圾一起打包處理。
大型商場超市：不清楚如何回收，也沒有設置專門的節能燈回收點。
按照相關規定，節能燈回收處置應由推廣企業負責。但實際上，執行效果並不理想。
企業負責人：投資一條廢舊節能燈回收處理流水線，大概需要1000多萬元資金。而流水線建成後，每只廢舊節能燈回收成本又需要1元左右。企業每回收處理一支節能燈管，就會賠掉2毛錢，自然難有積極性可言。
國內節能燈回收困難
人們普遍對節能燈的回收處理意識不強，對節能燈的汞污染沒有一個根本上的認識和了解。
節能燈的回收成本高，從外國引進機器設備成本高，致使很多企業只能遠觀，而沒有具體的回收行動。
我國的節能燈回收體系還不完善，全國可回收節能燈站分佈不均，甚至可用寥寥可數來形容，致使很多人們都沒有投入回收的實際行動上來。
專家建言：節能燈回收迫在眉睫
復旦大學電光源研究所陳大華教授：我認為目前進行節能燈回收不僅應該進行回收，而且需要刻不容緩馬上進行。
節能燈回收體系應該從法制和激勵機制兩方面建立。一個合理體系的完全建立不能單靠口號、宣傳、報告或者研討會等形式來構建。而是要從根本上來約束，如目前國內外已對節能燈裏含有的汞含量進行嚴格規定，每個節能燈內不能超出多少毫克汞量。今後對於實行節能燈回收的企業或者組織，也應給予法律文件規定的強迫要求和激勵獎勵條例，以保證企業承擔回收廢棄節能燈義務和參與的積極性。
就建立節能燈回收體系而言，政府應擔當起領導角色，企業是推行實施者，而相關行業組織則是宣傳和監督者。政府應該建立起相關的法律機制，使這項工作做到有法可依，有律可循；而作為推行實施者的企業，則應該在法律規定的基礎上付諸行動，無論是對生産、銷售等企業而言，他們都應積極響應回收廢棄節能燈。至於作為監督和宣傳者而言的行業組織，他們則起到一個監督、引導、教育作用，對政府的立法、企業的回收進行相關的追蹤報道、反饋。通過這三方面的配合和共同努力，就能逐步在我國建立起一個較為可靠和行之有效的節能燈回收體系。
一個完整的節能燈回收體系應該包含四個程序：宣傳和教育—試點和經驗總結—建立法規全面實施—社會認同和積極參與。
宣傳和教育：我們要通過媒體或者其他傳播途徑，讓生産、使用節能燈的相關群體了解廢棄節能燈所帶來的危害，讓他們意識到，節能燈的處理不當可能造成的嚴重後果，讓他們自覺樹立其節能燈的環保意識。
試點和經驗總結：由於我國是一個節能燈生産大國，無論從數量上，還是質量上都有了很好的根基，但如何回收廢棄節能燈我們還缺乏經驗，我們必須試點推行回收項目，然後從中總結相關經驗，針對試點中出現的問題、要點，我們則需要建立相關的法制制度，從無條理到法制條規的過度，而總結出來的經驗和機制則成為其他企業模倣的操作。今年十月在聯合國資助下，我國發改委已在浙江陽光集團公司和北京的一家企業，開始為期一年的廢棄節能燈的回收項目試點工作。
建立法規全面實施：企業、環保組織應該積極響應節能燈回收項目，不能僅停留在口頭上的，而是要實際操作起來，企業應該做到自覺回收廢舊節能燈産品，環保組織也應起到引導、教育作用，作為監督者或者其中的參與者來説，這都是不可或缺的。
社會認同和積極參與：全社會的參與這是我們想要的最終效果，經過開始的宣傳，試點項目的經驗總結，再到企業、環保組織的積極參與響應，進而全社會的自覺參與，形成一個良性的循環體系，而在這個環節中，我們重點教育必須放在青少年身上。
節能燈在國外的回收現狀
歐盟——2007年3月歐盟各國提出在2009年之前，徹底終結“白熾燈時代”，使用節能燈。但歐盟對節能燈質量的標準近乎苛刻，有歐盟CE認證、WEEE指令、特別是RoHS指令中對有害物質含量有嚴格的標準要求。
英國——2003年通過加強國內立法、稅收等手段，促進節能燈早日走進千家萬戶。而2007年以來，北美、澳大利亞均立法禁止使用白熾燈，推廣節能燈。
美國——《環境保護法》規定廢棄物的原主人要對自己的廢棄物永遠負責，使得對高強度氣體放電燈的處理也提到了議事日程。美國先鋒公司已建立了廢棄高強度氣體放電燈的回收處理工廠 ，以購買新燈為代價，免費為消費者處理廢棄高強度氣體放電燈。美國有7個州 禁止將節能燈直接放在常規的垃圾袋中，在美國其他州，一年中均有特定時間處理廢舊的節能燈。
日本——在節能燈回收處理方面做得最好的國家，在北海道有專門處理廢棄電池和廢棄節能燈的機 構，其收集方式93％通過民間環保組織收集，7％通過各廠家收集。
瑞典、德國——回收採用銷售體系回收和社區回收兩個平行回收渠道。二者互相結合，構成一個有效的回收體系
節能燈回收體系的建立是我國作為一個節能燈生産大國對全球和對全人類生存環境負責的表現，是我們應該承擔的義務，而啟動節能燈回收項目已經成為國際照明的趨勢潮流，也是關係到節能燈能否繼續推廣和發展的關鍵要事。
事件背景
國家發展改革委與聯合國開發計劃署、全球環境基金共同開展的“中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈”合作項目執行期為2009-2012年，獲得GEF贈款1400萬美元。項目主要內容是研究提出中國淘汰白熾燈、推廣節能燈的路線圖和專項規劃，加快推進中國白熾燈生産企業轉型，推廣普及節能燈。項目總體效果是在項目結束後的10年間，實現累計節電1600-2160億千瓦時，減排二氧化碳1.75-2.37億噸，以積極響應國際社會淘汰白熾燈的潮流，推動中國綠色照明工程的發展。
2011年11月1日，國家發改委、商務部、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局聯合印發《關於逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈的公告》，決定從2012年10月1日起，按功率大小分階段逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈。
《公告》明確，中國逐步淘汰白熾燈路線圖分為五個階段：2011年11月1日至2012年9月30日為過渡期，2012年10月1日起禁止進口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈，2014年10月1日起禁止進口和銷售60瓦及以上普通照明白熾燈，2015年10月1日至2016年9月30日為中期評估期，2016年10月1日起禁止進口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈，或視中期評估結果進行調整。
發改委環資司副司長謝極表示：實施路線圖將有力促進中國照明電器行業健康發展，預計可新增照明電器行業産值約80億元(人民幣)、新增就業崗位約1.5萬個，形成年節電480億千瓦時、年減少二氧化碳排放4800萬噸的能力。[詳細]
節能燈燈管中含有重金屬汞，一支普通節能燈含汞0.5毫克，其污染環境的威力大得驚人，可能會污染到1000升水或者300立方米的空氣。
早在2008年8月1日，在環境保護部、國家發展和改革委員會發佈的《國家危險廢物名錄》，就已將節能燈的回收列入其中。但是，廢舊節能燈回收卻未能啟動。[詳細]
