張海英：個稅改革“調研”不能變“拖延”

　　有媒體近日從全國人大財經委員會獲悉，由於目前我國個人所得稅制度仍處於改革過程，且在執行過程中也存在一些問題，最終這項制度將採取何種方案尚需進一步調研論證。（11月9日《新京報》）

　　個稅改革終於有消息了，但消息不是何時改革、如何改革，而是説還需要調研。至於調研要持續多久，估計沒人説得清。顯然，公眾只能在焦慮中等待，並承受通脹壓力。

　　“十二五”規劃正在編制，“民富五年”的夢想要想實現，無疑離不開個稅改革。如果個稅改革總是停留于調研、論證，恐怕收入差距與貧富差距現狀難以改觀。

　　有關個稅改革的呼聲早在多年前就已出現，儘管2005年、2007年個稅起徵點進行過調整，但改革的呼聲依然很高。而且，2009年初權威部門有關人士就透露過，國家稅務總局正在抓緊研究個人所得稅制改革方案，改革的條件已經基本成熟。無論是民意期待，還是權威部門透露的信息，都説明個稅改革方案早該成熟了，而不是再三調研論證。

　　作為一項重大改革當然需要充分調研論證，但如果總是糾纏于調研論證，而個稅改革不見實質動靜，不能切實增加公眾收入，公眾就會質疑這種調研論證是否以“調研”的名義故意“拖延”。至於為何會故意拖延，我想一方面是相關部門不想讓自己的工作壓力太大，另一方面，可能認為個稅改革的時機不成熟，以“調研”的名義等待合適的時機。更重要的是，有關部門可能不想減少個稅收入。據測算，個稅起徵點提高到2000元後,全國一年減少財政收入約300億元，某市個稅收入一年減少約2.4億元。這大概是個稅改革遲緩、個稅起徵點明知不合理而不及時上調的更重要原因吧。