鄭渝川：廉租公寓租不出去，源於誠意缺乏

    廣東東莞市石排鎮，是珠三角地區的經濟強鎮，此前因推行戶籍人口幼兒園到博士全免費政策，而贏得輿論一致好評。而對非東莞戶籍人口的新莞人，石排鎮曾開全國先河，第一個動工建設新莞人廉租公寓，此舉曾被視為東莞市、石排鎮著力推進公共服務均等化的重要部分。

    然而，石排鎮新莞人廉租公寓首期建成1006套公寓，目前僅入住約150余戶，入住率不到15%。記者調查發現，該公寓每月的房租和物業費，就達11.5元/平方米，不僅高於當地同等面積的城中村農民出租屋，也比東莞其他地方的廉租公寓租金多出一籌，略低於當地商品房價格。公寓工作人員稱，目前入住的基本都是企業老闆和公務員，打工的新莞人比較少。

    石排鎮負責廉租房工作的石崇公司總經理王志華稱，該公寓就是針對企業白領、技術骨幹以及一些小企業老闆的，不是給新莞人的福利房，主要功能是支撐當地工業的發展。（《羊城晚報》9月29日）

    “新莞人”一詞是東莞官方的發明，以替代通用的非本地戶籍的“外來工”、“勞務工”、“打工者”等各種稱謂。新莞人所指的，當然不只是從事製造、服務業的普通崗位上的非東莞戶籍人群，可以包括研發崗位上的人員、到東莞創業投資的人員，甚至是外地駐莞招商引資的公務員。但是，需要注意的是，無論在廣東省、東莞市，還是石排鎮哪一級層面，在談到向“新莞人”群體提供均等化公共服務、為之排憂解難的問題時，該稱謂就是明確指向了普通的非東莞戶籍勞務工（及其親屬）。

    廉租房按其定義，就是政府向住房困難的低收入者提供的福利性租住房，深刻體現對弱勢群體的關愛，併為之提供持續發展的機會，促進起點公平。非本地戶籍勞務工多年來，為東莞市乃至珠三角地區經濟發展作出了卓越貢獻，在醫療、教育、住房和社會保險等領域卻未能得到響應的公平保障，這不僅是珠三角社會發展的重大缺陷，而且也造成了當地企業、眾多行業和産業對低價勞動力競爭模式的迷戀，幾乎不可能主動的驅動産業轉型升級。因此，廉租房等面向低收入戶籍人口和外來勞務工的公共服務舉措，不可避免有彌補歷史欠賬、推動未來和諧發展兩個意義。

    事實上，東莞市、石排鎮當初動工建設新莞人廉租公寓時，在鋪天蓋地的宣傳報道、方案推介中，均直言該項目的公益性、福利性，默認公寓主要的服務對像是普通的外地戶籍勞務工——媒體、學界在依此進行報道和研究時，當地官方並未提出任何異議，可謂是充分享用了這個命題的輿論效應，極大的改善了石排鎮甚至東莞市的城市形象。

    現在，石排鎮方面公開否認廉租公寓的福利性定位，把它説得跟白領公寓、普通商品房沒有區別；不排除有的人會為之開脫，説新莞人廉租公寓專門為沒有東莞戶籍的企業白領、技術骨幹、企業老闆服務，也算是為“新莞人”服務。但不管怎麼辯解，這總歸是在過河拆橋（以福利性、公益性項目之名，博得好名聲，再出爾反爾），是一級一地政府對低收入人群的公開愚弄，必然對政府公信構成極大損害。

    石排鎮方面自以為高明的“文字遊戲”，也已被現實證明是行不通的。當地白領人士就談到，廉租公寓目前的租金，並不能吸引到低收入、從事製造或服務行業的新莞人，而較狹窄的房屋面積、遲遲未能解決的綜合配套等因素，又使科研人員和企業白領看不上這樣的房子。更重要的是，在當地乃至整個珠三角，還有海量的城中村農民出租房，可以提供相對低廉和實用的房屋服務，也不乏一些地段、設施和配置較好的房子供租房者可選擇。這還不用提珠三角大批地産企業提供的普通商品房。可以説，用廉租公寓來為白領人群解決住房問題的考慮，壓根就是一個餿主意。