廣東東莞市石排鎮推行高福利教育，從幼兒園到博士，實施長達25年的免費教育，被稱為“中國最牛教育強鎮”。目前，在城市品質、産業經濟、文化事業、等方面，石排鎮開始了經濟轉型探索，希望為中國提供一個開啟高福利時代的發展樣本。（5月25日《中國經濟週刊》）

    全程免費教育、全民高福利——在當前教育成本一路走高、民生境況愈發艱辛的背景下，石排鎮為國人勾勒了一個美麗的民生未來。鋻於我國經濟、社會發展存在較大區域差距，“最牛教育強鎮”的樣本也許並沒有太強的可複製性，但是，這則新聞卻透露出這樣一個“異常”現象：石排鎮從2005年到2008年，沒有賣出一平方米土地，沒有增加一分錢銀行貸款，但可支配財政收入2009年增長到4.53個億，GDP收入也增長了4個多億。在“土地財政”大行其道的當下，這樣的發展模式顯得那麼“另類”。

    誰都知道，“全程免費教育”是以經濟發展為基礎的，沒有雄厚的經濟基礎，高福利只能是空中樓閣。但在追求經濟發展的路上，各地卻出現了同樣的偏差：“唯GDP”主義盛行、不擇方式盲目發展、“賣地財政”等等，導致了“以發展的名義損害發展”。這樣就陷入了一個邏輯怪圈：只有發展經濟才能謀求高福利，但不恰當的發展耗散了社會福利的物質基礎。石排鎮的經驗告訴我們，原來不賣地也能免費上大學。

    當前，地方財政對土地的依賴已經到了嚴重的地步，有些地方賣地收入甚至佔到財政收入的50%以上。賣地收入佔比越高，地方政府對土地財政的依賴度也越高，勢必越來越加重對未來的透支，越來越弱化可持續發展的動力，越來越攤薄民生福利的“蛋糕”。不僅如此，土地財政還吹大了房價泡泡，吸空了實體經濟的支撐資金，成為經濟發展和民生福利的桎梏。

    據國土資源部通報，截至3月25日，全國範圍內共清理出2007年10月-2009年10月期間的“未報即用”違法用地案件36872宗，涉及土地總面積61.3萬畝，其中耕地面積27.2萬畝，真是觸目驚心。政府部門為何公然無視法律、違法用地？歸根到底就在於“地能生金”的發展模式。

    而梳理石排鎮的發展經驗就會發現，層次清晰、結構完整的經濟發展佈局、充滿人性的城市文化形象、因地制宜的發展戰略選擇，這些才是一個地方經濟發展的最大的推動力。犧牲資源環境、罔顧代際公平的土地財政應該徹底受到摒棄。隨著我國城鎮化、工業化進程的不斷加快，“土地財政”越來越顯現出它的弊端。只有切實遏制土地亂象，改變“以地生財”的發展模式，才能真正實現調整經濟結構、增強發展後勁的目標，也才能切得更大塊的“福利蛋糕”。

責編：趙春曉