吳睿鶇：用制度干預天然氣“抱團”漲價

    各地民用天然氣調價已經提上日程。最近，多個城市先後召開或打算召開民用天然氣價格調整聽證會，為民用氣價上漲做最後的準備，其中一些省市更建立了上下游價格聯動機制。專家表示，由於冬季用氣高峰即將來到，目前可以説是天然氣調價的最佳時機。（據《上海證券報》9月8日）

　　近些天來，全國各地密集召開聽證會。8月31日，四川省樂山市召開民用天然氣調價聽證會；同一天，河北省石家莊市物價局也組織召開民用天然氣價格聽證會；緊接著，陜西省再召開民用天然氣調價聽證會，擬對居民生活用氣價格每立方米提高0.25元。各地天然氣“漲”聲即將連成一片。

　　儘管此次天然氣全國性漲價，受川氣東送投運影響，有成本增加的因素，但是，這種“抱團”漲價，很可能形成連鎖反應，加劇通脹的形成。

　　基於此，政府必須站出來，干預天然氣“漲價”。首先，政府應讓漲價變得公開透明。最好的辦法，是讓這些天然氣企業的主要財務指標全部公開。具體講，收入、成本、費用、利潤等應該在社會仲介機構和政府相應部門的監督下予以公示。可是，現實的情況卻是，即使是聽證會的代表也看不到申請漲價企業的詳細賬本，每次總是稀裏糊塗地“被漲價”。因此，政府應強化公用事業企業的成本監審，所有該公開的項目一律予以強制公開，從而增強漲價透明度。

　　其次，公用事業價格調整應與物價收入建立聯動機制。所謂物價收入聯動機制，就是政府依據每年的物價和居民的年收入水準，來核定這些公用事業企業的利潤上限，從而確定産品的價格，這不僅能合理控制壟斷企業的利潤，惠及全社會尤其是弱勢群體，更為重要的是，也能掌控住公用事業産品的適宜價位。

　　此外，必要時，還應啟動臨時價格干預制度。《價格法》第三十條明確規定：當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格採取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等臨時價格干預措施。從民生利益角度考慮，倘若事關老百姓生活的天然氣漲價繼續蔓延，難以掌控的話，就有必要啟動臨時價格干預制度，儘快讓不符合居民收入水平的物價轉入正常軌道。