王蘭：養肥再“割肉”成某些貪官發財“秘籍”

    《資治文摘》今年第9期有篇題為《女副縣長的斂財秘訣：養肥億萬富翁再“割肉”》的文章説，南京市溧水縣原副縣長易善玲的斂財秘訣可謂獨具匠心：先用自己手中的權力培養造就出富翁，再把富翁當成“取款機”撈錢。在易善玲看來，這是穩妥可靠地撈錢方式。從1999年開始，“商”以拜年、探望為名給“官”送上高檔禮品外加裝有現金的大紅包。“官”經過考察“篩選”確定此“商”為適合“養肥”的對象，然後將手中的權柄傾斜在此“商”身上，養肥之後，開始“割肉”：女兒春節總能收到2萬元的“壓歲錢”，女兒到美國留學，得到10萬元學費，女兒回國買房，“割”了100萬，投資辦廠又“割”了4萬......這個過程，是養肥再“割肉”流程的一個典型，簡單而明晰。

    事實上，易善玲案並非孤案。新近報道的先後收受70多個開發商上千萬“禮金”的貴州巨貪樊中黔案，也是一例。樊中黔身居要職10餘年，形成了以他為中心、按親疏和利益關係不同而分成的三個圈子：由10名左右開發商組成的核心圈子；由50多名長期以禮金形式送給樊中黔錢物的開發商組成相互利用圈子；對具體請托事項給樊中黔“酬以重金”的“一事一報”圈子。三個圈子中，除了第三個圈子屬於“現殺現宰”外，前兩個圈子其實都是“養肥再‘割肉’”的。

    “豢養”肥豬是需要“飼料”的。從易善玲案看，這個“飼料”就是權力，是缺乏制約的權力。可見，行政權力沒有得到有效規範，是官商關係畸變的根源。

    易善玲栽了，可還有多少貪官仍在濫用權力“豢養”“私豬”？我們該如何斬斷官商勾結的利益鏈？建立健康的官商關係顯得極其重要。

    建立健康的官商關係，首先是規範行政權力的行使。儘量減少公務人員自行處理人、財、物等方面的權力，特別是財政權制約要嚴格。詬病已久的“行政一支筆”現象應該下決心制止了。其次是擴大公眾參與的程度。浙江溫嶺的一些鄉鎮，在城市建設等公共事務的決策中建立政府協調、專家與公眾參與的機制，提高了決策透明度，防止了公共工程中官商勾結的腐敗現象，此做法可供借鑒。三是提高監督機構的執行力。新加坡的廉政建設既不靠“政黨輪替”式的民主，也不靠“狗仔隊”式的新聞監督，而是靠擁有獨立、完整調查權的國家強力部門來擔任反貪、防貪重任。我們的監督如何落到實處、打到痛處，最大限度的遏腐保廉，值得思考。