付瑞生：民生指數，測出民生冷暖

　　全國第一支“民生指數”花開浙江。日前，浙江省統計局發佈《2009年度浙江省民生指數和民生評價報告》，報告顯示，2009年浙江民生綜合指數為94.13，民生綜合指數杭州排名浙江第一。2000年，浙江省公共財政的民生支出為282.16億元，到了2009年十年間增長了6.2倍。

　　世博會上矗立的那支巨型溫度計讓人印象深刻，“民生指數”就像一支溫度計，前者測得是物理的氣象，後者測的才是人心的溫度。如今，這個溫度計時時報數，溫度高，老百姓的滿意度高，溫度低，先嚇出一身冷汗的應該是各級政府。例如，浙江的“民生指數”包括公共財政民生投入、收入分配與公平、就業與社會保障、教育均衡發展、醫療與健康、文化、人居環境與環境保護、公共安全、保障性住房、困難群眾保障等十大方面，每一分都要懸梁刺股，哪一門不及格，那這指數就可能由紅變綠。

　　民生指數橫空出世，首先要面對的質問就是，要GDP浙江還是民生浙江？有官員認為，大可不必問得如此尖銳，非得二選一不可。其實對浙江來説，二選一的時代已經到來。國際學術界近十年來的大量研究表明，人均GDP增長和幸福感的增長的關係是一個“拋物線”，即在人均GDP較低的階段，GDP增長能帶來較大的幸福感的增長，但在人均GDP達到一定水平後(3000-5000美元)，GDP的進一步增長，並不能帶來同樣比例的幸福感的增長，甚至還有可能會帶來幸福感的下降。

　　今年發佈的中國社科院《中國省域經濟競爭力發展報告（2008～2009）》表明，浙江GDP已經超過部分G20國家，這説明浙江正處於“拋物線”的關鍵轉折期。我想，這十年來，浙江公共財政民生支出增六倍，説明政府、專家和相關部門已經暗中發力，避免GDP的副作用拖累老百姓的幸福感。

　　現在學界呼籲建立國民幸福指數，即GNH體系。“民生指數”正是國民幸福指數的重要雛形。聯合國在1980年代末開始發表的“人類發展指標”(Human Development Index)，它並非完全排斥GDP，而是人均GDP和“主人翁”的幸福自豪感結合起來。例如，中國目前GDP總量已經超過日本當了老二，但世界“經濟增長和幸福指數世界排名”中，日本名列第9超過了美國和中國。

　　民生為天，“民生指數”要測量這個天氣的溫度。知道了民生的冷暖，政策是否添衣還是防暑，便有了依據。