周展：化解入園難應公私並舉

    面對累積起來的入園需求，僅靠建公辦園，很難及時解決問題，必須公辦和民辦並舉。

    未來5年，北京將加大學前教育經費投入，到2015年全面普及學前教育。為此，擬建設和改造600所幼兒園，政府辦園比例達到50%，新建小區配套幼兒園80%建設為公辦園。

    北京市幼兒園存在的難題由來已久，此舉如能真正落實，將適度填補教育缺口。但是，要想達到既定目標，還需要處理好一些問題，消除幼兒園公私“兩重天”的現象。

    第一個問題：經費投入如何保證公平、公益，防止出現新的“權貴園”和“天價園”？目前，導致幼兒園供求失衡的重要原因之一，是流動人口的增長。如果只是把重心放在公辦園上，公辦園中又重點支持重點園、示範園，公辦園仍難保證公平、公益，民辦園依然舉步維艱，甚至會進一步拉大彼此間的差距，造成更大的社會不公。

    第二個問題：保證學前教育的公平、公益，是不是一定要靠公辦園？公辦並不等於公益，民辦也並不必然和公益對立。對學前教育來説，要確保公平、公益，就必須公辦和民辦並舉。這才是學前教育未來發展的核心。要知道，面對累積起來的幼兒入園需求，僅靠政府建公辦園，很難及時解決問題。畢竟，孩子的成長不等人。

    第三個問題：對沒有辦學資質的低收費“黑園”，是規範管理還是一律取締？有關部門曾表示，堅決取締和關閉有安全隱患的非正規園所。但有數據顯示，2009年北京市沒有辦學資質的低收費園共1298所，數量比正規園還多。之所以如此，一是底層民眾的教育支付能力有限，二是辦理辦學許可證門檻高，拉高了辦學成本。非正規園的存在是現實需要，也是底層民眾的自我救濟，是選擇承擔責任規範管理，還是選擇不擔責任取締了之，就看管理者更看重誰的利益了。

    在上述問題上，政府需要通過制度創新，重新公正分配資源。比如，不妨考慮對幼兒園區別企業法人性質、非營利機構分類註冊和管理，既提高管理效率，也增進公平公正，更消除不當政策造成的差異加劇。