新京報：幼兒園重歸公益定位才是根本

　　現在，“入園難，難於考公務員；入園貴，貴過大學收費”，已經成為公眾對幼兒園問題的基本認知。

　　正如很多專家、學者以及學前教育的從業者所指出的，之所以會出現“入園難、入園貴”，原因在於，學前教育公益定位不清，政府責任缺失，市場發育不良。在學前教育階段，政府提供的公共産品和公共服務沒能跟上社會發展的需求。

　　幼兒園是一個公民最先接受到教育的地方。享受政府提供的學前教育公共服務是孩子們的一項基本權利。

　　自上個世紀80年代以來，一些發達國家開始逐步把學前教育納入義務教育體系。近年來，國內的相關呼聲也是日漸高漲。尤其不容忽視的是，“入園難、入園貴”問題，不但加重了家長的負擔，影響民生，而且，因為資源的稀缺，大家又以公平為代價付出了巨大的社會成本。

　　這個問題也獲得了政府的重視和政策的呼應。在《教育規劃綱要》中，明確提出要“加大政府投入”“大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。而在不久前的全國教育工作會議上，作為部署實施《教育規劃綱要》的內容，亦表示要“推動全國城鄉學前教育普遍發展，公辦民辦並舉，解決群眾反映強烈的‘入園難’問題。”

　　無疑這些表態均令公眾看到了解決問題的希望。不過，具體而言，要解決“入園難”仍然需要有明確的現實路徑。

　　如今，社會輿論均已看清問題的焦點所在，所以，有關方面急需要明確學前教育的定位問題。國企固然不能辦社會，但是，也不能指望“市場辦社會”。“市場辦社會”的錯誤觀念必須要得到糾正，幼兒園應該回歸公益性，政府應積極承擔起相應的責任，逐步把學前教育納入義務教育體系。

　　事實上，“入園難、入園貴”問題的尖銳化，除了有人口出生高峰、城市外來人口增加等因素之外，一個直接的原因是，近年來一些地方政府對學前教育的投入，不是隨著經濟增長和財力充沛而增加，反而是持續下降。7月25日新華社報道，在北京，對公辦園的財政投入在各級各類教育總投入中的比例，從2000年的2.05%下降到2007年的1.92%，有的區縣學前教育專項投入僅80萬元。有些省市這一比例更低，僅佔整個教育經費的1.3%左右。

　　現在，各地方政府的財力均與20年前不可同日而語。陜西吳起縣等並非最富裕的地方也開始實行全民免費教育。這也説明，解決“入園難”並非財力問題。而是在於，政府有沒有意識到自己的職責，以及缺乏制度有效約束地方政府的行為。

　　另外，既然現階段提出了“公辦民辦並舉”，那麼，政府就應該加強監管、降低門檻，鼓勵民間資本進入、規範發展。同時，“公辦民辦並舉”的另一層意思，其實也就是要對民辦幼兒園一視同仁，創造公辦與民辦公平生存的制度環境。現在民辦幼兒園反映的高門檻、難獲財政支持、待遇不公平等問題，皆應該得以解決。

　　現在，一些地方已行動起來。北京今年已投入近億元改擴建30所幼兒園，新建30所幼兒園。未來三年，北京還會新建公辦幼兒園118所。這固然值得肯定。但是，如果不從根本上解決學前教育的制度定位問題，不能夠為民辦幼兒園創造良性發展的環境，那麼，僅靠一些地方政府的自覺和有限的財力，既不能解決全局性的問題，也不能滿足社會的全部需求。■ 社論