練洪洋：貪官人間蒸發嘲諷監管時差

　　如何縮短“監管時差”，有效攔截“李跑跑”們逃跑的腳步，應該成為建章立制之後迫切需要破解的難題，因為比制度更稀缺的是執行力。

　　人間蒸發3個月的河南省安陽市委副書記李衛民涉嫌受賄，目前已被立案偵查。河南省紀委前期初查的情況表明，李衛民在擔任三門峽市委常委、組織部長期間，利用幹部選拔任用之機收受賄賂。

　　官員失蹤３個月，直到今天才因涉嫌受賄立案，監管的麻木比官員潛逃更讓公眾不滿：從潛逃到立案，足足有３個月的“監管時差”，監管為什麼總跟不上潛逃貪官的腳步？多年前，山東泰安市原市委書記胡建學就説，官到我這一級就沒人管了，這麼多年過去了，為什麼這種情況依然沒有絲毫改變？

　　一個寓言，説的是某動物園新進一隻袋鼠，管理員把它放在2米高的圍欄裏，第二天發現袋鼠逃出欄外。管理員連忙將欄加高至3米，第三天袋鼠還是逃了。於是，管理員將欄增到5米，結果還是一樣。長頸鹿便問袋鼠，這欄要加到多高，你才出不來。袋鼠説：這個難説，或許10米、30米、50米，就看管理員是否記得把欄門關上。

　　楊湘洪出逃之後，中紀委、國家預防腐敗局等10部門掀起一場禁止官員公費出國、出境旅遊專項整治行動，有關部門還出臺了縣處級以上幹部出國通行證、護照管理措施，“裸官”最近也進入監管者的視野，“李跑跑”還是跑了，説明一個問題，相關政策與規定再多，疊床架屋，如果執行環節出了問題，也白搭。就像圍欄築得再高，欄門沒關也沒用。

　　權高位重的官員，要放棄多年經營獲得的權杖，拋妻棄室成為千夫所指的逃官，必然經過激烈的思想鬥爭與長期的準備，不可能沒有絲毫表現，再狡猾的狐狸也會露出蛛絲馬跡。兩個事實可作旁佐：一是在“李跑跑”出走以前，就有很多“異動”，譬如好多工作需要他參加的，他都缺席，沒有參加；二是事件被曝光才幾天，河南省紀委的初查就表明，李衛民曾收受他人賄賂，説明他的腐敗行為並不隱蔽。假若對領導幹部的監管不出現“時差”，能夠即時、貼身、到位，李衛民也就沒有機會成為“李跑跑”。

　　假設改變不了歷史，但可以警示未來。如何縮短“監管時差”，有效攔截“李跑跑”們逃跑的腳步，應該成為建章立制之後迫切需要破解的難題，因為比制度更稀缺的是執行力。沒有執行力的制度，只能導致制度依賴或制度迷信——制度越來越多，管理越來越複雜，執行力越來越差，效率越來越低，公眾的抱怨越來越多。

　　除了實行刑事缺席審判制度，對出逃貪官進行缺席審判、公佈確鑿的罪證及判決，以儆效尤之外，一套防止官員潛逃的辦法是必不可少的。這套辦法至少應該包括：密切注意官員的動向，及時掌握其異常表現；加強信息蒐集，及時掌握腐敗官員購置地産、轉移資金、申請移民等重要個人信息；強化資産轉移的監測與控制，切實防範洗黑錢等行為；提高邊控體系靈敏度，對因私出國官員進行嚴密監控；積極參與反腐敗的國際合作，遏制貪官外逃現象……這些，不是靠制定一個規定，發一個文件，就能解決的。