丁永勳：申遺“發燒”地，有必要普及世遺常識

　　世遺公約，是有法律約束力的國際公約，我國是該公約的締約國，世遺的保存保護，就成了一種國家責任，不能把珍貴遺産保護和開發的責任，全交給“政績饑渴”的所在地政府

　　今年的世遺大會上，我國又有兩個項目成功入選，大獲全勝，也大大激發了很多地方的申遺熱情。近期，與申遺有關的新聞比較集中，往往還伴隨著大拆大建和門票漲價等消息。

　　據《中國青年報》報道，17日，湖南衡山南嶽大廟門票上調到50元/人次。漲價理由是，南嶽區為了申報世界自然遺産，投入大量資金對古鎮和大廟進行整修，管理成本逐年提高。其中，香爐維修一項為420萬元。雖然申遺基本上意味著漲價，但是南嶽區也太急了點，申遺成功，八字還沒有一撇，就先開始漲門票了。

　　另一件事發生在陜西，據中廣網報道，耗資上百億的西安大明宮遺址公園即將於10月1號開園。但網友和周邊市民發現，公園中剛建成不久的部分建築正在被拆除。對此，相關方面回應稱，這是為了適應申報世界文化遺産的需要，進行的景觀調整，屬於“搬移”，而不是“拆除”。

　　當然，這只是近期被抓了“現行”的事例，反映的是各地申遺熱情的冰山一角。因為“主辦方”聯合國教科文組織修改了規則，每個國家每年最多只能申報兩個項目(還必須包含一項自然遺産)，所以這種熱情受到大大壓抑。據稱，目前僅在國家文物局備案的候選項目，按日子已經排到下個世紀了。因為，對很多地方來説，眼看著人家申遺成功的一舉成名、一夜“暴富，”早已耐不住漫長的等待，扯個申遺的幌子，就開始大興土木，借機漲價。

　　對於這些對申遺陷入狂熱的地方，有必要普及一下世界遺産的知識。聯合國發起保護世界遺産的緣起，是因為一些國家文化和自然遺産遭遇威脅，且僅靠本國力量無法很好保護，所以才建立了相關組織，制訂了保護公約。隨後，這一公約被越來越多的國家所接受，世界遺産的影響力也越來越大。

　　一國的名勝文物能夠被接納為世界遺産，對一個國家來説，當然是好事，是對本國自然風光和人民創造力的認可。但是，入選世遺，是一種榮譽，更是一種責任。按世遺公約規定的責任，主要是保存和保護，除此之外才是“適當的展出”，目的是讓遺産為更多人所分享，但保護永遠是第一位的，展出的前提是儘量保持其完整性和原創性。

　　申遺，在國外並不是當成“生意”來做的，也不是鐵定能夠賺錢。把申遺當成給地方貼金手段和賺錢籌碼，差不多是我們這裡的獨特景觀了。在一些地方，申遺帶有很強的功利性，幾乎成了大規模開發和漲價的同義詞。那些申遺成功的項目，花費也十分驚人，而且普遍存在“重申請輕保護”現象，真正用於保護的資源十分有限。對那些暫時與申遺無關的珍貴文物，往往棄之如敝屐，輕易就被出賣毀壞。

　　嚴格來説，在世遺景區周邊盲目建設旅遊設施和觀光項目，並不能歸入世遺保護的範疇，甚至還是一種破壞。我國張家界景區，還因此受到聯合國相關組織警告，被迫拆除了大量人造景觀和設施，浪費驚人。西安大明宮遺址公園的例子，更有代表性。原本，這個公園基本是新近的人造景觀，並沒有申遺資格，真正入選申遺後備項目的，是“古絲綢之路跨國項目中國段”，而大明宮，曾是古絲綢之路的起點。因此可以説，這些人造的宮殿群，就是一個商業開發景點，跟申遺扯上關係，基本是拉大旗扯虎皮，目的是為了吆喝旅遊項目。

　　適度的旅遊開發固然可以，但蜂擁而上打申遺牌，然後借機漲價，夾帶私貨，是對申遺的誤讀和庸俗化。因此，就有必要從源頭上正本清源，重申世遺公約的本意。世遺公約，是有法律約束力的國際公約，我國是該公約的締約國，世遺的保存保護，就成了一種國家責任，國家應該承擔世遺維護的主要開支，有專門的部門監管世遺保護，不能把珍貴遺産保護和開發的責任，全交給“政績饑渴”的所在地政府，更不能把主要開支，都轉嫁給遊客和百姓。