劉敏：保護人質安全是最高價值

　　前日上午，21名香港遊客在菲律賓遭劫持，經過近12個小時的對峙，事件以血腥收場，劫匪被菲警方擊斃，8名香港遊客死亡。事件發生後，中國政府發表聲明，強烈譴責劫匪暴行，要求菲方儘快作出書面解釋，並決定派工作組赴菲處理善後事宜。香港特別行政區也于昨日下半旗誌哀。

　　從現有信息看，此次事件是一起意外劫持事件，並非蓄意針對中國人。本國民眾在異域陷入險境，遭遇死傷，中國政府立即表明關切態度，迅速做出反應，這是值得稱道的。

　　事件發生後，世界輿論對菲警方的處置多有非議，認為其策略與戰術失當，代價慘重。不過，應該認識到，劫持事件發生在菲國境內，在菲政府沒有邀請進行國際合作的情況下，當地警方選擇何種處置方式，仍然是菲國內政問題。

　　劫持人質事件，在任何國家都很難完全避免。一般來説，劫持人質比搶劫、謀殺更嚴重，但在多數時候還不是恐怖襲擊，因此，國家處置恐怖主義的一些原則，未必能適用於劫持人質事件。

　　劫持人質這種犯罪的特殊性在於，將犯罪行為與人質安全捆綁在一起。打擊犯罪和保護人質安全，都是國家的責任，但在面對劫持人質事件時，任何一個國家可能都會陷入一種兩難境地。

　　如果強攻劫匪，決不妥協地打擊犯罪，則人質生命可能不保，很難説國家盡到了保護生命的責任，並且會遭到國民的責難。如果要保證人質生命萬無一失，則可能要向罪犯作出忍讓和妥協，乃至不得不滿足劫匪開出的種種條件，這也很難説國家盡到了打擊犯罪的責任，並且會起到一種壞的示範效應。

　　如何處置劫持人質事件是一個非常複雜的問題，整個過程充滿了變數和偶然性，需要考慮和顧及的因素太多，任何一種決定註定都是異常痛苦和艱難的。事實上，如何處置劫持人質事件並沒有一個兩全其美的最優方案，所有方案，強攻也好，繼續對峙也好，都是次優方案。世界各地發生的劫持事件不少，只是在極少數時候，劫匪被制服，人質被解救、並且毫發無損，高超的戰術、良好的訓練之外，還需要足夠好的運氣。

　　兩難境地如何選擇，不同國家、不同事件，走向也不一樣。在有些國家、有些事件當中，打擊犯罪是放在第一位考慮的，人質安全有時便被當成一種“必要的犧牲”，或者必須付出的代價。在另外一些時候，人質安全被首先保證，劫匪達成目的乃至順利逃脫的事情，恐怕也不在少數。

　　在菲律賓這次劫持人質事件中，當地警方派談判專家與劫匪談判，又找來劫匪的親人協助遊説，警方與劫匪進行了長達十幾個小時的艱苦對峙。這説明警方在處置本次事件上的審慎，這種審慎在許多類似事件裏也能見到，亦即在所有和平手段未被用盡之前，並不貿然選擇強攻。

　　任何一起劫持人質事件，不可能無限制對峙和僵持下去，選擇即便艱難，總是要作出。我們認為，當保護生命與打擊犯罪，這兩種價值、兩種國家責任發生碰撞的時候，保護人質安全是最高價值，應當成為第一位的選擇，打擊犯罪的根本目的，也仍然是為了保證國民生命安全。也就是説，為了保證人質生命安全，國家力量需要對劫持犯罪作出一定的退讓和妥協，乃至冒有國家誠信方面的風險，在這種情況下，國家行為也理應得到國民的理解和認同。