劉敏：政治體制改革需在實踐中不斷推進

　　今年是深圳經濟特區建立30週年。中共中央政治局委員、國務院總理溫家寶近日在深圳考察工作時，就政治體制改革問題發表講話，強調政治體制改革對國家前途和命運的重要性。

　　溫家寶指出，沒有政治體制改革的保障，經濟體制改革的成果就會得而復失，現代化建設的目標就不可能實現；停滯和倒退不僅會葬送30多年改革開放的成果，窒息中國特色社會主義事業的勃勃生機，而且違背人民的意志，最終只會是死路一條。“在這個關乎國家前途和命運的大事上，我們不能有絲毫的動搖。”這番話在深圳講出，以其身份，當然是面對全國發言。

　　中國的改革是全面的改革，包括經濟體制改革、政治體制改革以及其他各領域的改革。顯而易見，溫家寶總理的論述，是把政治體制改革放在各項改革的首位，並且是我國改革開放大業以及現代化建設成敗的決定性因素。

　　類似表述並非現在才有。溫家寶總理在今年兩會上所作政府工作報告中就談到，“沒有政治體制改革，經濟體制改革和現代化建設就不可能成功”。今年6月，溫家寶在接受日本NHK電視臺採訪時，也作出過相同表述。

　　一再表述政治體制改革的重要性，不應被視作是一種簡單重復。一方面，在政府工作報告中，面向國內外不斷表述，是在持續釋放推進政治改革的信號，持續表達執政黨和國家推進政治改革的決心。

　　另一方面，就本次深圳講話來説，深圳發展成就是改革開放實踐的結果，深圳特區的設立及其獲得的經濟成就，本就由政治體制改革和思想解放所促成。可以説，深圳的發展，具體而細微地顯示了政治改革與經濟改革等各項改革之間的關係。因此，深圳講話或許表明，政治體制改革需要付諸實踐，需要在改革實踐中進行，而不是僅僅停留在理論層面。

　　在今天，政治改革在學術理論層面不再是什麼太敏感的問題，公開呼籲政治改革的聲音並不鮮聞，但在實踐層面，仍然存在一些消極的看法和阻礙性的力量。

　　有些人，特別是一些官員，從維穩角度考慮，擔心政治改革會帶來動蕩，破壞穩定，從而喪失經濟發展的大好局面。事實上，沒有政治體制改革的保障，經濟改革的成果會得而復失，這樣一種社會穩定也不是健康和持久的穩定。也有一種看法認為，經濟改革一馬當前，經濟繁榮了是不是就不需要政治改革了。顯然，這種看法也不正確，爭議已有答案：是政治改革而不是經濟改革，才是決定性因素。

　　政治體制改革與行政體制改革不同，也與社會改革不同。建設高效、廉潔、公正的政府，讓人民生活有尊嚴、有安全感，雖與政治改革不無關係，但從根本上説，它們還不是、也不能代替政治體制改革。在現代政治文明中，政治體制涉及的是權力來源、權力合法性依據以及對權力的制衡與監督等一系列初始的、根本性的問題。正因為此，政治體制改革的難度最大，需要更大的審慎，同時也需要更大的決心和勇氣。

　　應該看到，我國自改革開放以來的發展，是一種壓縮式、趕超式的發展，在短短幾十年的時間走過西方發達國家兩三百年才走完的歷史進程，因此，國家經濟社會等各領域取得巨大成就的同時，社會矛盾與問題也會表現得更集中、更尖銳。推進政治體制改革，固然有解決日益突出的社會矛盾和問題的現實之需，具有策略性的作用，然而更應該看到，政治改革不僅是我國現代化建設的必然要求，也是實現現代政治文明的根本方向。

　　應該説，我國政治改革的步伐從不曾停止，但在人們的感受中，與經濟改革的速度相比，政治改革有些緩慢和滯後。現有政治和法律框架之下的改革資源，也並非都完全的、恰如其分地發揮作用。而以上種種，都需要付諸實踐，在實踐中改革，並要讓民眾看到真實的改進，獲得切身的感受。