郭文婧：讓校園護衛隊變成“校警”如何

    8月14日，北京市首個專業校園護衛隊———西城校園護衛隊成立，這支由200多人組成的校園護衛隊將於9月1日走進幼兒園、中小學，成為新的保安力量。預計到明年年底前，西城所有中小學、幼兒園的保安都將被校園護衛隊隊員取代。（8月15日 《新京報》）

　　雖然美其名曰“校園護衛隊”，雖然由政府出資聘任，但它的實質依然是保安，依然沒有執法權。能不能從根本上解決校園安全問題，特別是能不能治愈校園安全“劃墻而治”的頑疾，恐怕難讓人樂觀。

　　近幾年，社會上相繼發生了多起針對小學生、幼兒園孩子的惡性傷害犯罪事件。事件發生之後，人們紛紛反思校園安全問題。雖然溫家寶總理很客觀，他強調我們不但要加強治安措施，還要解決造成問題的深層次的原因。但大多數人在反思校園血案時，對深層次的社會原因著筆並不多，而是集中在學校安全保衛工作方面，這使得學校承受的學生安全壓力比以往任何一個時候都要大。

　　痛定思痛，各地、各學校紛紛採取針對性的措施，加強校園安全保衛工作。但問題依然存在，一位手持鋼叉的校園保安説，我可用的武器只有鋼叉，如果面對凶神惡煞的犯罪分子，最好的結果也就是個同歸於盡。而且，由於保安沒有執法權，大多也沒有受過專業訓練，在對付犯罪分子時，可採用的方式方法，可採用的防衛程度，都拿捏的不是很好，校園安全的隱患依然存在。

　　另外，報紙經常報道這樣的新聞，某學校門口常聚集十幾人，攔住學生要錢，不給錢就打。家長找到校方，校方卻表示，事情發生在校內應由學校管，但出了校門學校就管不了。學校管不了，原因是多方面的，一是長期以來，學校和學生的法律關係，究竟是簡單的教育合同關係，還是存在特殊的監護關係，並沒有明確的界定，學校的教育責任也就沒有一個明確的邊界。二是校方面對社會安全事故的壓力，在人力、物力、財力、權力有限的情況下，不得不優先保證校內無事、三是校園保安沒有執法權，面對學生在校門口被“擂肥”，學校除了制止、報警、加強學生教育管理、通報家長之外，並沒有別的有效辦法。

　　在國外，“校警”制度比較成熟，可供我們學習借鑒。所謂“校警”，就是駐紮在校園裏的警察，主要職責就是維護校園安全。“校警”，不是誰都能當的，必須由宣過誓、得到執法機關認證機構認證、被授予警察資格的人員組成。“校警”的權力很大，可以行使與真正的警察同樣的權力，如可以攜帶槍支、拘捕犯人、按地區法及州法律和聯邦法律辦事，只是“校警”的主要活動範圍局限在校園內和校園周圍。

　　現在北京成立專業校園護衛隊，而且全部由政府出資聘任，可以享受五險一金待遇，月工資實際到手的最低有1800元。在這種背景下，完全可以考慮學習西方的“校警”制度，將校園護衛隊由保安變成警察，納入地方公安文保分局和學校的共同領導之下，這樣就可以更好地維護校園安全和學生安全了。