周展：5：1的高考加分太濫了

　　要遏制高考加分氾濫，當務之急是制定全國性的加分核定標準，並將其交由全社會討論。

　　對高考加分中存在的種種亂象，社會一直在關注，但究竟亂到何種程度，是不是嚴重到“氾濫成災”的地步，卻鮮見數據性支持，更多的還是個案曝光和現象描述。不過，中國之聲7月29日的報道，終於使“氾濫成災”有了具體形象的證明。

　　報道説，重慶今年高考加分人數佔考生總數約17.19%，加分比例接近5：1。和2009年相比，這個比例還有所降低。2009年，重慶高考加分人數超過考生總數的30%。這還是重慶少數民族考生造假問題，一度被社會廣泛關注後，減少了加分項目和分數的結果。

　　加分比例如此之高，用“濫”字形容其嚴重程度，用“災”字説明其嚴重後果，恰如其分。在“濫”字的背後，是社會公平和正義底線的失守。在“災”字的背後，則是更多普通考生的權利被損害，其命運被種種利益之手悄然改變。

　　據了解，教育部的加分規定只有14種，而全國各省份的加分規定，卻有近兩百種，二者之間的懸殊比例，更令人瞠目結舌。這種亂象的形成，和相關政策本身及其執行中的巨大漏洞密切相關。按教育部規定，有關省(區、市)確需增加的政策性照顧項目，須經本省級普通高校招生委員會研究確定，並報教育部核準備案後方能向社會公佈。

　　那麼，當一些省份據此制定出名目繁多的加分項目後，核準程序是怎樣的，備案方式是怎樣的，在向社會公佈前徵求過公眾意見嗎？從各地高考加分分值千差萬別，加分項目千差萬別上看，這些並沒有統一標準。既然沒有統一標準，基於種種利益考量的、類似于“自由裁量”的漏洞，就必定會天然存在。

　　漏洞既在，氾濫難免，成災自是順勢而成。怎麼辦？當務之急是制定全國性的加分核定標準，並將其交由全社會討論。在此基礎上，統一清理各省份的高考加分規定，重新核準。凡是獲得加分的考生，全信息公佈其加分理由，嚴懲不怠造假者和鑽空者。否則，高考僅存的公平公正，將會因無信而徹底消失。

　　□周展（學者）