葉擴：“廉政公積金”實為謬賞主義

    從7月1日起，廣東江門市將率先推行“廉政公積金”制度。據了解，廉政公積金制度由公務員個人與政府財政按一定比例共同繳納存入個人賬戶。凡遵守黨風廉政紀律規定，未受到處分的公務員，5年可兌現累積全額的70%，餘款為長期基金存至退休時一併領取。（《南方日報》6月29日）

    “廉政公積金”算不算是謬賞主義呢？依筆者之見，這是不折不扣的謬賞主義。
 
  所謂謬賞主義，用著名社會學者孫立平的説法就是，通過將應該的提升為需要褒獎的，將不太應該的模糊為應該的，而一步步地逼退了社會生活的底線，使得這種底限不斷後退，最後終至潰敗。那麼，推行“廉政公積金”制度，它的荒謬性就在於將公務員本應遵守的廉潔奉公這一職業底線，提升為需要褒獎的東西。這就像如果廉潔奉公叫“優秀”，那麼小偷小摸豈不成了“良好”了？！貪污腐化豈不又成了“合格”或“正常”了？！

    不難理解，這種謬賞主義行為，顛倒了黑白，混淆了國人的是非觀。造成的後果也很容易推理出來，就是我們一直把一般的當成了非常好的加以崇拜，把不算好的的當成了好的來學……然後把最差的當成了一般的來保護了。因為謬賞主義很容易弄巧成拙。它抽空了那些“應當”的事情中行動者的責任與義務。於是，當“應該”的行為受到褒揚，履行應當的責任和義務被譽為高尚，當普通的職務性行為被加以表揚，實際上也就將眾多人普通行為的責任和義務底線抽掉了。類似的現象並不鮮見，比如動輒就大面積地獎勵各職能部門和領導幹部，比如山西省以排名甩“污染帽子”重獎治污官員等等。

    雖然，“廉政公積金”表面的初衷似乎很良好、很高尚，或許在一定程度上，還可以視“廉政公積金”為“廉潔押金”，以此從經濟上約束公務員的行為；但它又跟所謂的“押金”不同，因為它是不斷累積增長的，而且還有財政的投入，5年未受到處分，並不意味著公務員就是廉潔的；或者退休之後貪腐才被發現，“廉政公積金”又是否盡數罰沒，還是不了了之？而這樣的所謂基金，又算不算是公務員階層的集體“小金庫”？也就是説，“廉政公積金”並不見得能促使公務員有多廉潔，反而不小心地從側面印證了貪腐問題之嚴重性。

    並且更為嚴重的是，這更像是當地政府在巧立名目，將政府財政即納稅人的錢“化公為私”，而且還避開了徵求納稅人意見，以及人大的審批關。所以，“廉政公積金”的行為演變下來，很容易從謬賞行為轉化為部門權力利益化，成為異化的公務員福利制度了。雖然，江門有關部門一再想將“廉政公積金”跟福利待遇、住房公積金、“高薪養廉”撇清關係，但畢竟“繳存標準按現任職務分為9檔”露出了狐狸尾巴，等級制的風味仍然濃烈無比，況且這當中缺乏權力受到嚴格監管的基礎秩序，可以這樣説，公務員在廉政建設中，既當裁判員又當運動員的現象一日不能杜絕，就難保“廉政公積金”不會漏洞百齣，監守自盜了。