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禾刀:農民工參保率低源於戶籍壁壘

發佈時間:2012年06月06日 09:28 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報 | 手機看視頻


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  人力資源和社會保障部發佈的《中國2011年人力社保事業發展統計公報》顯示,截至2011年,我國農民工數量達2.5億人,其中外出農民工約1.6億人。參加養老保險的農民工為4140萬人,參加醫療保險的農民工為4641萬人。(《新京報》6月5日)

  不到五分之一的參保率,意味著絕大多數農民工雖然像城鎮居民那樣努力工作和付出,但無法享受到同等的社會福利;一些地方如果僅止于給農民工改改名這樣的“虛張聲勢”,並不足以從根本上解決農民工與城鎮居民間的巨大收入落差。

  農民工參保率低,與一些企業用工不規範有著極為密切的關係。城鎮居民的參保率則往往高得多,許多地方接近100%,很顯然,這一數據並未納入當地農民工的參保情況。導致這種巨大反差,表面上看是因為城鎮居民參保途徑多、社保覆蓋面極廣,深層次原因則是那張看起來並不太起眼的戶籍。

  就社保而言,近年來,許多地方加大了社保覆蓋力度,但社保數據的出籠,往往基於地域戶籍人口的統計結果,這種結果也直接與一地的政績挂鉤。如此,就形成了“二元”戶籍制度下的典型“兩張皮”現象:一方面城鎮居民參保率達到高水平,另一方面農民工參保率低的現狀遲遲難以得到改觀。

  在社保體系尚未實現全國範圍統籌流轉、政績體系尚未有效突破戶籍藩籬的情況下,許多地方缺乏為農民工辦理社保的動力和壓力。與城鎮居民高參保率形成鮮明對照,一些地方退保的農民工絡繹不絕,吊詭的是,一些地方不是積極尋找對策,挽留農民工於社保體系之內,而是大開綠燈,甚至變相鼓勵,為的就是政策性截留農民工退保後形成的肥碩利益,以此填補本地社保金的巨大缺口。

  不妨再看看另一個現象,那便是近年來愈演愈烈的“用工荒”。過去僅沿海少數城市面臨的“用工荒”問題,近年來迅速向內地蔓延,幾乎全國都出現“用工荒”。為此,一些地方領導不惜挂帥,想方設法赴勞動力密集型地區延攬農民工,開出種種優厚條件吸引農民工,以圖緩解本地“用工荒”。有專家一針見血地指出,用工荒其本質是農民工的權利荒。

  正是受制于城鄉戶籍的“二元”結構,收入並不高的農民工,卻不得不支付大量隱性成本,比如每年往返老家的交通費、房租費等。從權利角度看,沒有戶籍的一視同仁,導致農民工與城鎮居民社會待遇不對等,農民工自然不可能産生什麼歸屬感。因此,許多農民工每年的工作地點、工作崗位發生改變的可能性極大。一些地方一些企業只顧抱怨新生代農民缺乏忠誠度,卻不願站在農民工角度,設身處地地替農民工想想,因為那紙戶籍,他們到底該默默承受多少城裏人不必承受的成本?

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