[今日觀察]2011中國經濟新動力 新農保 新起點(2011.3.7)

2011中國經濟新動力 新農保 新起點

    解説：今年新農保試點將擴大到40%的縣，“十二五”將實現全覆蓋，惠民政策如何高效和農民對接，金融機構怎樣發揮銜接作用？《今日觀察》正在評論。

    主持人（陳偉鴻）：這裡是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。2011年的中國經濟，將面臨哪些挑戰呢？經濟領域又將發生哪些新的變化。從今天開始，我們將會推出“2011中國經濟新動力”的系列節目，集中來關注農民的養老保險、城鄉一體化、區域經濟、新能源和中小企業融資等一系列的話題。

    今天我們要來關注的就是農民養老保障的問題。“老有所依、老有所養”，這是中國農民都在關心的一個問題。而從2009年開始呢，新型農村養老保險開始在全國試點。按計劃，到2020年，這項被稱作是新農保的政策，將會覆蓋到全國所有的農村。這項被稱為新農保的政策，能給農民帶來哪些保障呢？中國的農民的養老問題，是否就能夠得到解決？新型農保的推廣，又會面臨哪些具體的問題？今天的節目我們將就此來展開評論。

    我們特別請到了郵政儲蓄銀行的副行長呂家進，還有我們的評論員何帆。好了，在節目一開始我們來看一看記者的調查。

    解説：在廣東省開平市的三圍村，以前農民的養老問題，是困擾當地村民的一個難題，而有了新農保這種社保新政策，農民們説養老更有保障了。

    余養躉（三圍村委會支部書記）：按照上一次報上去的表99.7%，差不多都（參加）完了，差不多全部都完了。

    解説：去年10月開平被列為新農保第二批試點地區，現在全市的新農保參保率超過了99%，也就是説基本上實現全覆蓋。

    記者：您上農保的話，您上了多少錢的呢？

    參保村民1：200元

    記者：上的200元，大姐您上的是多少錢？

    參保村民2：500元，她上的500元。

    記者：您上的是500元。

    參保村民2：嗯，500元。

    解説：農民個人繳費目前設100元到500元五個檔次，地方政府還可以根據實際需要增設檔次，由農民自主自願選擇繳費，在繳費滿15年之後繳費者到60歲的時候就可以領取養老金，此外根據新農保制度的規定，年滿60歲已參加新農保的農村居民可以直接享受基礎養老金，其符合參保條件的子女應當參保繳費，62歲的村民許齊愛現在每個月就能領到55塊錢的基礎養老金。

    記者：大姐您拿到這個錢開心嗎？

    許齊愛（參保村民）：開心，當然開心了，是不是呀，這麼老從來沒有這些錢領。

    解説：新型農村社會養老保險是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等惠民政策後的又一項重大惠農政策。2009年起，在全國選取10%的縣開展新型農村社會養老保險試點，實行個人繳費，集體補助，政府補貼相結合的籌資結構。個人繳費，集體補助和地方政府繳費補貼全部記入個人帳戶。

    人力資源和社會保障部數據顯示，2010年底全國有838個縣和4個直轄市的大部分區縣，開展國家新農保試點，覆蓋面達到24%，目前全國累計開展新農保試點的地區參保人數總計達1.65億人，其中領取養老金的人數達到4809萬人。

    溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，將新型農村社會養老保險試點範圍擴大到全國40%的縣。

    主持人：在新農保的政策當中大家看到只要農民年滿了60周歲，那麼他每個月就可以領取55元的養老金，在很多人眼裏呢55元並不是特別多，但是對於農民的養老保障而言，它可以起到什麼樣的作用？何帆你怎麼看？

    何帆：錢是不多，但是這是已經拿到手的錢，而且這預示著萬里長征我們現在走出來第一步。

    主持人：實實在在的保障開始了。

    何帆：對，而且我還要澄清一點，其實大家不要只盯著這個55，因為我們現在新農保它主要分兩塊，一個是基礎養老金，還有是個人帳戶養老金，那麼基礎養老金是政府的財政給你出錢的，所以最低你大概到60歲的時候能夠領到55歲塊錢，如果是這個條件允許的話，有的地方這個水平實際上比這個還要高，那麼另外我們還有個人帳戶的養老金，按照現在從100塊錢到500塊錢，一共5個檔次你可以自己選，我大概算了一下，比如説如果你交500塊錢，那麼連續交15年，從45歲一直交15年，交到60歲你就可以來領了，那麼加上你的本金，加上你的利息，然後折算到每個月，估計可能能夠領到60多塊錢，那加上55塊錢就有100多塊錢，當然這個水平還不算很高，但是國務院在進行新農保試點指導意見中也説到國家以後將根據經濟發展的狀況和物價的變動，適時地調整全國新農保基礎養老金最低的標準，而且我還要想強調一點，就是我們解決農民這個養老的問題呢，不是只靠這個新農保，這個新農保它是給農民吃一個定心丸，它是一個保底，是一個鍋底，但是你這鍋裏頭還得有別的東西，就是我們還要解決好家庭養老的問題，我們還要做好這個土地保障的問題，我們還要增加一些集體的補助，所以把這些全部都加在一起的話，我們可以會預測在未來的時候，農村的老年人這個晚年的生活會越來越好。

    主持人：那呂行長您在這55年養老金的背後，看到對農民的保障是一個什麼樣的力量？

    呂家進（郵政儲蓄銀行副行長）：農村新型保險工作是中央近年來推出的，繼農民種糧不交稅，上學不交費，看病不算貴，之後又一重大的惠農政策，那麼在惠農方面呢，中央和地方政府越來越重視，那麼這幾年來，我們國家的整個經濟社會的發展取得了很大的進步，國家也有更好的財力了，剛才何博士談到的，中央政府補貼的55元，現在以及地方政府相應配套政策都能夠到位。

    主持人：所以政府的高度關注其實是推動新農保推廣的速度如此之快一個重要的要素。

    呂家進：一個重要的要素。那麼各地的社會保障部門呢，在總結了城鎮社保推廣經驗的基礎上，那麼加大了在農村的社保的這一個工作的力度，那麼這是第二個重要的原因；那麼第三個是在這一次有了一個良好的推廣模式，充分的發揮各界金融機構的作用，來利用銀行的網點，利用銀行的網絡，以及利用銀行在廣大農村地區這樣一些好的條件來做好推廣的工作，按照中央的要求呢，在2020年來完成新農保的全覆蓋，但是從目前各地進展情況來看呢，這個進度是很快的，那麼在我們國家呢，東南的沿海這樣一些省份，現在經過一年多的時間，新農保基本上實現了全覆蓋。那麼在中部及一些西部的一些重點的一些地區，那麼由於當地政府和社保部門的重視，這項工作推進也很快，那麼預計那麼在要不了那麼三五年，這個新型農村社保就能夠基本上實現了全覆蓋。

    主持人：關於新農保在推廣過程當中的相關情況呢，我們也特別採訪了專家馬上我們就來聽一聽專家的看法。