在社會轉型期和矛盾凸顯期，鼓勵公眾參與，讓獻計獻策取代抱怨對抗，有利於推動民眾與政府在互動中分擔責任

　　日前，因公佈“吃空餉”者名單，浙江永康市《永康日報》一時“洛陽紙貴”、觀者雲集。一份地方黨報被爭相搶購，其所釋放出來的積極信號令人鼓舞。

　　當地“自曝家醜”的勇氣值得肯定，而最令人感慨的，還是公眾和輿論的關注熱情。之前永康也開展多次“吃空餉”清查活動，但只是在部門內部公示，結果都不徹底。此次向社會公示，一方面是希望進一步核實已公示人的信息，另一方面是希望有人舉報有關情況。

　　面對公共事務，公眾從來都不乏參與熱情。近年來，從微博打拐到網絡反腐，從價格聽證到空氣檢測，公眾權利意識的增強、參與熱情的高漲，折射了社會轉型所帶來的社會結構變遷。無論是2007年國家預防腐敗局官方網站開通後、訪問量過大致使網站幾度癱瘓，還是2011年個稅起徵點徵求民意、一個月收到意見超過23萬條，都體現了現代社會對公共生活的“公共性”吁求，反映了權利時代公眾主體意識的增強。

　　在這樣的背景下，如何看待並引導公眾的參與熱情，就成為一個重要命題。正如政治學所揭示的，公民政治參與的要求會隨著利益的分化而增長，只有給個人或團體的參與提供順暢渠道，其行為才不致衝擊社會秩序。在這方面，我們有過引導志願精神、徵求立法意見、舉行價格聽證等正面經驗，也有過將維權事件拖延成群體性事件的反面教訓。從這樣的意義上講，公眾參與熱情的高與低、參與渠道的通與堵、參與機制的順與阻，直接關係到政府治理的改進與優化、社會管理的加強和創新。

　　現實中有一種誤區，認為政府治理是“內部事務”，社會管理是“分內之事”，而往往忽略了公眾參與的積極作用。事實上，公眾參與本身就是對政府工作的一種認同，只有通過公眾參與，才能提高決策的科學性和民主性，做出的決策才能得到公眾的配合與支持。在社會轉型期和矛盾凸顯期，鼓勵公眾參與，讓獻計獻策取代抱怨對抗，有利於推動民眾與政府在互動中分擔責任。正因如此，中央才強調“完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”，並把社會協同、公眾參與提到了前所未有的高度。

　　面對艱巨繁重的改革發展任務、面對未知遠大於已知的互聯網、面對日益高漲的各種權利訴求，今天，公共治理改進、社會管理創新的需求比任何時候都要迫切。呵護公眾參與熱情，探索公眾參與機制，培養公眾參與能力，創造公眾參與條件,從“單向管理”走向“社會共治”，我們就一定能最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，推動國家全方位發展進步。