近兩年，有些國際輿論鼓噪中國周邊外交陷入困境，這種輿論同時也引發不少國人對周邊外交的擔憂。我們必須準確判斷當前中國與周邊國家關係的走勢。

　　就目前態勢而言，中國與絕大多數周邊國家關係良好。中國與接壤的朝鮮、蒙古、俄羅斯、中亞三國、阿富汗、巴基斯坦、尼泊爾、緬甸和老撾等已沒有領土爭議，保持著友好穩定的關係。不接壤也沒有領海爭議的周邊國家中，泰國、柬埔寨與中國關係堪稱國際關係的典範；烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦與中國保持密切的經濟關係，中亞國家還通過上海合作組織在打擊“三股勢力”方面與中國進行著密切的合作。

　　與部分周邊國家雖有爭議但關係正常。中印邊界談判進展緩慢但雙方達成了維持邊界地區和平與安寧的協定。即使印度媒體不時引發中印輿論交鋒，但兩國政府竭力維持正常關係。不丹是唯一與中國沒有建立外交關係的周邊國家，雖然不丹外交受印度指導，但中不兩國保持著官方接觸，在中印關係穩定的情況下沒有出現任何問題。在有海上爭議的國家中，中國與印尼、馬來西亞、文萊和韓國爭議相對不大，沒有影響國家關係的正常發展。

　　只有個別國家不斷激化矛盾。這幾年真正出現問題的只是日本、菲律賓和越南三國，但這些矛盾幾乎都是對方主動挑起，中方被動應對。只是中國在應對方式上如某些海外媒體所講“不再忍氣吞聲”，讓上述三國一時感到無法適應。20多個周邊國家中只有三四個出現有限度的矛盾或衝突，無論如何也不能由此認為中國周邊外交出現了危機或陷入困境。

　　個別爭端方有意製造和渲染中國與所有周邊國家關繫緊張的假象，是因為這幾個爭議方與中國相比，無論軍事實力還是綜合國力都有明顯的差距，以強力實現自己主張絕無勝算，所以誇大矛盾，試圖把其他與中國無爭議的周邊國家綁到自己利益戰車上。這些舉動雖然得到了部分國際輿論的附和，卻沒有得到其他非爭議方周邊國家的認同和響應。

　　中國應堅持睦鄰友好的外交政策，但不能當完美主義者。任何國家都難以做到永遠跟所有國家保持友好關係。只有對出現的問題以相互尊重、和平友好的方式解決，才能擁有成熟、可持續的友好。中國須繼續在堅持睦鄰友好原則下發展同所有周邊國家的關係，但決不能以單方面犧牲自身利益為代價。中國與周邊國家總體友好的大格局沒有變，切不可因對周邊關係的過分擔憂而束縛手腳。▲（作者是美國霍普金斯大學訪問學者）