作者：葉祝頤

       近日，廣東省政府辦公廳下發《深入推進基本公共服務均等化綜合改革工作方案（2012~2014年）》（簡稱《方案》），將在未來3年內試行異地務工人員子女在輸入地就讀學校參加中考、高考，探索省內高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請。不過，廣東省教育廳工作人員證實，目前只是提出了目標，如何操作，能否完成還存在很大不確定性。目前尚未有具體的異地高考規劃。（4月26《北京青年報》）

       繼教育部列出異地高考改革方案10個月內出臺的時間表之後，作為人口輸入大省的廣東發佈“異地高考”時間表，傳遞出回應民意的積極信號。如果流動人口子女高考問題得以解決，不僅可以化解他們高考無門的尷尬，也可以方便考生學習與生活，推進教育公平。但是筆者注意到，廣東省只是畫了一張三年內試行異地高考方案的餅，並沒有出臺具體的異地高考規劃，讓人看到真正的餅。符合什麼條件的異地務工人員子女才能在廣東高考，在粵參加高考的學生能否就地參加錄取，都沒有説法。就連方案能否完成，廣東省教育廳都説“存在很大不確定性”。廣東省雖説較快完成了教育部提出的10個月內出臺異地高考方案的任務，但是異地高考方案沒有實質內容，就像論壇灌水只搶“沙發”不發言一樣，積極意義有限。

       當然，對於廣東這樣的人口輸入大省來説，推出“有血有肉”的異地高考方案，讓務工人員子女與廣東戶籍考生平起平坐參加高考錄取，還真有點難下這個決心。在招生總規模不變的情況下，如果外地戶籍考生在廣東報考、錄取，意味著廣東戶籍考生多出了競爭對手，對本地考生不公平。這實際上牽扯出教育公平的老話題。雖然世界上沒有絕對的公平，但是有相對的公平。在現行教育體制下，外地考生在當地參加高考錄取，對當地考生不公平。但是換個角度看，如果招生體制公平，教育部與高校按照考生人數確定高考錄取比例，考生不管到哪參加高考，錄取機會均等，誰會刻意辦理高考移民，哪個地方又會拒絕流動人口子女參加高考錄取呢？從這個角度講，異地高考推行遇到阻力，並非存在無法攻克的技術難題，而是招生錄取制度不公平，部分省市高考既得利益板結、固化。

       由於多種原因，各地高等教育資源配置不均衡。生源數量與高等教育資源不對稱的情況客觀存在。這本需要教育部做好宏觀調控，公平分配資源。但是高等教育資源現實分配圖景並不能體現公平。由於招生體制畫地為牢，許多全國重點大學越來越地方化，在辦學所在地的招生比例高居不下，儼然形成了教育割據的局面。這種情況在京滬地區最為突出。數據顯示，清華大學、北京大學在京的招生計劃佔到了全國招生計劃的10％以上，招生公平何在？教育公平何在？

       不少有識之士建議改革高考招生指標分配辦法。前幾年中國政法大學先行一步，建立了按各省市人口比例確定招生指標的制度。受到社會好評。但是，中國政法大學的改革熱情並未撼動招生地域差異的堅冰，目前沒有第二所名校跟進。教育部顧慮重重，推進教育改革一直未觸及高考公平、錄取公平的教育公平內核，一直不敢啃既得利益這塊硬骨頭。部分既得利益省市更不願意用自己的刀削自己的把。

       當下，以地域為界限的差別化高考制度越來越成為教育公平的絆腳石。它繼續“合理存在”不合時宜，教育部以分省市自主命題的形式回避高考成績的可比性，各省市互相觀望、按兵不動，辜負了流動人口子女的期待，回避了億萬民眾對教育公平的渴望。改革招生體制，還原考生高考公平、錄取公平權利，勢在必行，不可久拖不決。但是推行異地高考不能指望各省市用自己的刀削自己的把，真心接納異地高考考生。對此，教育部要敢打硬仗、敢啃既得利益硬骨頭。高校特別是重點高校要弘揚獨立自主的大學精神，破除狹隘的地方保護思維，學學中國政法大學的改革銳氣。招生面對五湖四海，高考公平、教育公平才會春暖花開。