在業界有這樣一個説法，我國的城鎮化是偽城鎮化。所謂偽城鎮化是指，受中國城鄉分割以及戶口制度的約束，大量的農村産業工人，雖然居住在城市並被計算為城市人口，但其並不能同等享受到城市的各類公共服務，其收入水平、消費模式無法等同於一般城市人員。

　　4月10日，中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田在接受《中國産經新聞》記者採訪時表示，與原有市民相比，新進城農民工仍遭遇不公平待遇。

　　其中，飽受社會詬病的就是高考。異地高考一直是農民工心中的一根刺。如果單單是義務教育和高中教育，沒有城市戶籍的農民工們還可以付出更高的成本和代價來為子女爭取到。但高考絕對不行。他們只能讓子女們回到戶籍所在地參加高考。

　　2011年3月份，20名在北京的學生家長曾向教育部學生司工作人員遞交了“學籍與戶籍分開，以居住地和學籍確定高考地的建議方案”。這些家長都是外地來京工作多年，孩子當中大部分在北京完成了小學、初中教育，馬上面臨高考。

　　之後，這些非京籍家長每個月到教育部信訪辦提交公開信，希望能夠得到明確答覆。同時，北京、上海、廣東等地的家長志願者自發組織，在地鐵口、廣場等公共場所進行社會宣傳，目前，已爭取到接近10萬人次的公眾簽名。

　　不過，這些努力沒有帶來任何進展。其中，有些孩子已經進入高三，有的與父母分離回到幾乎沒有生活過的戶口所在地，以社會報名的方式參加當地高考。更多的農民工乾脆把子女留在老家，由父母照看，這也就形成了龐大的“留守兒童”群體。據全國婦聯的調查結果顯示，目前全國農村留守兒童約有5800萬，其中14周歲以下的農村留守兒童約佔4000萬。

　　同時，農民工不公平待遇還表現在就業上。“北京的很多工作都有行業準入門檻，只對有戶籍的市民開放，如出租車行業。儘管農民工在北京工作了很多年，他也無法獲得開出租車的機會。農民工所能進入的行業更多的是臟亂差行業，做一些北京人不願意做的工作。”鄭風田説。

　　“偽城鎮化”也不只發生在農民工身上。支撐現代工商業、尤其是城市服務業的大量城市白領，同樣不能成為他們長期生活的城鎮的市民，無法全部享有城市政府提供的公共福利，甚至有些國民的政治、法律權利。

　　據全國人大教科文衛專委會委員馬力測算，我國農村和城市福利待遇人均相差33萬元，一般大城市福利50萬元以上，中小城市為十幾萬元。正是由於這些不公平的待遇，“新市民”們很難獲得城市的認同感，這樣的城鎮化只能算是不完全的城鎮化。

　　鄭風田認為，要想推進真正的、徹底的城鎮化進程，就要把城市的公共服務與戶籍脫鉤。不再以戶籍作為獲取公共服務的標準，而是以工作地點。“新市民”們在某一個城市就業，這個城市就應該為其提供社保、教育、醫療等公共服務。