核心提示：

　　最近一段時間，南海很熱，不是我們想把它變熱，而是有些人、有些國家跳出來要把它變熱，南海變成了焦點，甚至可能有些人就是希望它熱起來，混起來，然後好渾水摸魚。如果簡單地看待南海問題，也許我們只需要説一句就行了，南海是中國的，別鬧了。但問題是，當然不會這麼簡單了，咱們還得心平氣和地慢慢説，這南海因何成了問題，成了熱點，接下來會如何呢？《新聞週刊》本週視點關注"南海是個難題嗎？

　　白岩松:

　　中國有多大？這個問題一問出來好多人脫口就能回答，960萬平方公里呀，看似一個標準答案，其實錯，這只是過去教科書上的陸地面積。難道中國的領海面積我們就不算了，不要了嗎？要知道，你不算，人家可算計著呢。比如僅僅一個南海就超過350萬平方公里，想想這驚人吧？陸地面積的1/3還多。最近一段時間，南海很熱，不是我們想把它變熱，而是有些人、有些國家跳出來要把它變熱，南海變成了焦點，甚至可能有些人就是希望它熱起來，混起來，然後好渾水摸魚。如果簡單地看待南海問題，也許我們只需要説一句就行了，南海是中國的，別鬧了。但問題是，當然不會這麼簡單了，咱們還得心平氣和地慢慢説，這南海因何成了問題，成了熱點，接下來會如何呢？《新聞週刊》本週視點關注"南海是個難題嗎？"

　　短片一升溫的南海局勢

　　片花一組圖片+同期

　　字幕：2012年4月10日

　　一艘菲律賓軍艦闖入中國南海黃岩島海域

　　企圖抓扣中國漁民

　　瓊o瓊海09099船船員陳明海：

　　(菲律賓士兵)有大概5個人帶槍他上船叫我們全上前面/也是帶相機隨便照

　　字幕：中國海監船隨後趕至

　　與菲律賓軍艦展開海上對峙

　　播報：為避免事態過大，中國漁船于13號全部撤離。

　　雙方的對峙仍未結束。日前，菲律賓又有一艘所謂考古船闖入該海域.

　　中國外交部發言人劉為民(4月18日):

　　我想重申黃岩島是中國固有的領土，中方對黃岩島擁有無可爭辯的主權。

　　解説：

　　中國與菲律賓船隻的海上對峙本週仍在繼續，南海的緊張局勢也似乎未見降溫。儘管中國外交部幾度重申黃岩島的中國主權，外交部副部長傅瑩也4天兩次約見菲律賓駐華使館官員提出交涉，但本週停留在爭議海域的菲律賓船隻一度仍有20余艘。這是一場緣起于10多天前菲律賓軍艦非法抓扣中國漁民的爭端，而菲律賓以軍事力量介入漁業糾紛意欲何為？

　　廈門大學南洋研究院李金明教授（電話採訪）：

　　一貫黃岩島都是沒有爭議的，國際上也是認可的，即使菲律賓在1978年出的最權威的國家地圖也沒有把它的領土包括黃岩島。菲律賓一直到1997年，才對黃岩島挑起事端。

　　解説：

　　最近一年多來，菲律賓在南海領土問題上屢次挑起爭端，而黃岩島對峙被認為是中菲近年最嚴重的一次對抗。雖然輿論普遍認為，菲律賓的激進做法是一次緩解國內經濟低迷的"豪賭"，而賭注是南海的領土和資源，但實力不強的菲律賓在南海問題上何以氣勢咄咄逼人？4月16日本週一，菲律賓和美國開始了"肩並肩2012"聯合軍演，由於中菲對峙尚未完結，這場恰逢其時的軍演引發廣泛猜測。

　　菲律賓海軍陸戰隊少尉馬龍比圖恩：

　　2012肩並肩美菲軍演與南沙群島衝突局勢無關，這是一年一度的活動，我們邀請美國軍隊參與我們的演習。

　　解説：

　　儘管美國和菲律賓都極力強調此次軍演是例行演習，與中菲在黃岩島的對峙無關，但第28次"肩並肩"聯合軍演創紀錄的規模還是引發關注。菲律賓參演士兵2300名，美軍士兵4500名，參演兵力創下歷年之最，而原本的雙邊軍演，卻在今年首邀了部分東盟國家以及日本、韓國、澳大利亞等國10多名觀察員。而軍演的地點除了以往位於菲律賓北部的呂宋島，還有菲律賓南部瀕臨南海爭議海域的巴拉望省。

　　軍事專家尹卓：

　　他們在演習的項目裏確定了一些內容，這些內容都有指向性的，比如説鑽井平臺的保護和被佔領和再佔領，對一些島礁的保衛和佔領、再佔領，再次攻佔島礁，誰跟菲律賓有鑽井平臺的衝突？指向性很清楚的，當然是中國。

　　廈門大學南洋研究院李金明教授（電話採訪）：

　　同盟國參加的雖然只有20來個人在裏面，但是同盟國這些人員加進去之後，這樣就讓美國要把南海問題地區化、國際化製造了一個輿論，就讓美國要回歸、要介入南海創造了一種機會。

　　解説：

　　菲律賓和美國似乎正越走越進，10多天前在黃岩島襲擾中國漁民的"德爾畢拉爾"號是菲律賓最先進、噸位最大的軍艦，而在半年前，它的身份還是美軍"漢密爾頓"級退役巡邏艦，美國僅以1000萬美元的價格轉讓菲律賓。本週，菲律賓召回了參與對峙的軍艦，派出了海岸巡邏艦"埃德薩"號，並在巡邏艦上升起白旗。雖然菲方宣稱是以此表示願和平解決對峙的意願，但在南海問題上仍是小動作不斷。仍在繼續的黃岩島對峙將以何種方式結束，這場衝突又會帶來什麼改變？

　　軍事專家尹卓：

　　黃岩島這次對峙本來是可以很快解決的，但是菲律賓一直讓它久拖不決，他為什麼呢？就是要把這個對峙延長延長，一直把它引入到美菲肩並肩軍演開始以後.這是一種外交和軍事上處心積慮的一種配合。

　　白岩松:

　　以大局為重，有時忍讓或平和往往讓人誤解為軟弱或有機可乘，人與人之間交往經常出現這種狀況，其實國與國之間的交往也容易如此。很長時間裏，我們對海權的認識不夠到位，加之建國之後，海軍一開始也並不強，導致南海上咱們的很多島嶼慢慢被很多國家蠶食，形成某種實際的控制權，然後到了今天，他拿著不合理、不合法卻實際控制的現實，口口聲聲説那塊海域原本就是他們的。看樣子，光講理也是不行的，有文有武，權利該捍衛還是要捍衛，國家領土權寸步無法讓。

　　短片二：

　　現場：港口的鞭炮聲

　　解説：本週四上午九點，瓊瓊海09099號漁船又準備出海了。這艘船就是四月十號曾在黃岩島被菲律賓軍方非法襲擾的十二隻船中的一艘，五天前剛剛從黃岩島回來的。

　　同期：陳明海瓊瓊海09099漁船船員：你們都在準備了什麼東西青菜米油

　　解説：雖然剛剛經歷了襲擾，但是對於這些祖祖輩輩靠到南海捕魚為生的漁民來説，大海就和他們的農田一樣。

　　同期：瓊瓊海09099漁船船長許德潭：準備去黃岩還是去黃岩島那是我們的地方到那裏抓東西

　　解説：瓊海市潭門鎮是距南沙最近的港口之一，有四分之一的人從事與捕魚有關的行業。在南沙捕魚的漁民，大多來自潭門鎮。據當地漁民協會的負責人説，從上世紀九十年代開始在譚門就有數百人有被周邊國家海上軍警抓扣過的經歷。漁民麥陸游就是其中一位，在一次去南沙作業時，和其它三條漁船的62位漁民一起被菲律賓軍警抓走。

　　同期：麥陸游漁民：這是監獄裏面這是監獄外面六十二位漁民就是關在裏面對六個月和他們菲律賓犯人一起關著

　　解説：被抓扣後幾天，他們在這裡見到了前來與菲方進行交涉的中國外交部官員，但是菲方堅持不肯放人。

　　同期：麥運秀漁民：問我們你們承認南沙是菲律賓的領海就放你們（回家）聲明就放你們回去那我們不聲明坐牢了

　　解説：這62位漁民經歷了21次庭審，4位船長又上庭7次，罪名是"非法侵入菲律賓的經濟專屬區"。最後，麥陸游是通過外交斡旋才被釋放的，他在菲律賓巴拉望的監獄坐了六個月牢，但是他的父親和另外三位船長一直被扣押了十個月才得以回家。比起坐牢更讓他們難過的是，看到一家人辛苦賺錢才買回的新船，在菲律賓的碼頭上沉沒。

　　同期：麥運秀漁民：差不多損失一百萬全部搶光了船在那個軍港裏不久，有用的東西全部下下來把船弄漏水沉下去了

　　解説：和麥家一樣，很多被抓的人都失去了自己的船，有的還繳納了高額的贖金，從此背上了沉重的債務。

　　同期：麥陸游漁民：一抓那船就壞掉了命運已經全部改變了已經什麼都賺不回來了

　　解説：譚門距離南沙有1000多海裏，去一趟南沙並不是一件輕鬆的事情，一次出海往往都要一個月，每次來回的人工和柴油則會花費十多萬元。但是隨著周邊國家把手伸向南海越來越大的範圍，抓扣中國漁民被看做一種宣示主權和管轄的手段。漁民們在南沙的活動區域越來越受到限制，許多傳統漁場已難以進入。

　　同期：王昌漁民：以後如果菲律賓的不讓我們作業的話還有越南的不讓我們作業的話南沙基本去不了南沙就沒多少個礁盤嘛

　　解説：2002年我國和東盟國家簽訂了《南海各方行為宣言》，南海行為宣言明確寫著："在爭議解決之前，各方承諾保持克制，不採取使爭議複雜化和擴大化的行動。"然而，這些年來南海卻並不平靜。

　　同期：廈門大學南洋研究院李金明：説是擱置，實際上是在他的控制之下，他就經常派巡邏船在那邊巡邏，一發現你漁民的時候就抓

　　解説：在原本就屬於我們的海域捕魚還會被外國軍警抓扣，讓很多中國漁民不能理解。這些國家用所謂的"非法侵入經濟專屬區"罪名來判我們的漁民，但是我國卻從來並沒有和這些國家劃什麼專屬經濟區。

　　同期：軍事專家尹卓：雙方並沒有劃專屬經濟區，所以你這樣就是非法的。你以你自己確定的邊界，認為我們漁民進入你的邊界裏頭，你採取國內法，這實際上是想造成一種既成事實，他的國內法已經在這個海域裏得到實施。

　　解説：週四中午，瓊瓊海09099船按照傳統，進行了一個簡單的祭海儀式，之後他們將繼續開赴黃岩島作業。

　　同期：瓊瓊海09099漁船船長許德潭：經過那個事情之後你們還去你們不怕嗎不擔心嗎我們有海監船在那裏守住我們幹活

　　白岩松:

　　南海並不僅僅是只是一片劃地圖的時候，擴大了國家疆域的問題，更是戰略地位以及豐富的海底資源，歸根到底，南海之爭也是利益之爭，想想看，南海是太平洋和印度洋之間的海運要衝，經濟上、國防上具有重大意義，而海底還有著豐富的石油和天然氣等資源，周邊的很多國家就總是想從中分一杯原本不屬於他們的羹走。比如最近媒體報道，越南就聘請一家俄羅斯公司替他開採南海油氣田，而過去幾十年來，在南海樹起油井的又何止越南一個國家呢？這樣的情況下，態度與立場就必須得旗幟鮮明了。

　　短片三：南海出路

　　（場景：漁政船出發）

　　解説：4月18日本週三，隸屬於農業部南海漁政局的"中國漁政310船"，從廣州出發，前往南海海域巡航，這是一艘目前中國航速最快，性能最先進的漁政船，此前曾經前往釣魚島執行巡航任務，而此次南海之行，漁政310最主要的任務，就是保護在南海作業的中國漁船和漁民安全。因為，那裏是中國的領海。

　　軍事專家尹卓：中國在領土歸屬這些問題上，中國人都不能退讓，我們沒有什麼理由退讓，因為這是傳統《國際法》、《聯合國海洋法公約》、《公海公約》、《大陸架公約》，一系列的國際條約都確認是中國的。

　　（地圖）

　　解説：中國在南海的海洋疆界是1947年劃定的，當時中國作為二戰戰勝國，第一次明確標明了自己的海洋領土範圍，這一條U字形的海疆線，也被稱為9斷線，在確定之後的很多年都得到了國際社會認可。但是，從上世紀70年代開始，許多垂涎南海資源的國家，就開始了插足南海的步伐，如今，南海海域許多距離中國大陸較遠的島嶼，已被越南、菲律賓等國實際佔有。他們在上面修築軍事設施，派遣軍民，甚至豎起鑽井平臺，大肆開採油氣田。

　　電話採訪廈門大學南洋研究院李金明教授：我曾經在（海南）譚門島跟漁民座談，他們説1970年代以前，他們出去的時候，南海一片平靜，到了改革開放以後，他們出去以後南海已經是燈火通明，油井林立了。像越南，根據2006年的越南的統計，在南沙出的油已經佔國民經濟總産值的30%了。菲律賓現在在禮樂灘最近正在向國際招標。禮樂灘的石油，根據菲律賓自己的估計，達到了281萬桶。

　　（海監船巡航畫面）

　　解説：出於維護中國海洋主權的需要，2008年，國家海洋局下屬的中國海監南海維權執法支隊成立，巡航次數，已從2008年的13次增加到了2011年的37次。海監和漁政，雖然都是民用船隻，並不配備武器裝備，但這樣的定期巡航，卻能夠昭示中國的主權。

　　軍事專家尹卓：中國一直在不停地聲明我們對這些島礁的主權，只不過中國現在，我們認為不應該用武力的方法來解決雙方對南海的衝突，我們覺得還是用坐下談判的方法比較好，因為我們跟越南有成功的例子，我們陸上邊界劃定了，北部灣邊界劃定了，為什麼南沙我們不能劃定？

　　（場景，國家海洋局新聞發佈會）

　　解説：4月19日本週四，國家海洋局在北京召開新聞發佈會，公佈了一份《全國海島保護規劃》，其中十分引人注目的一點就是，中國將完成6000多個海島的名稱標誌設置，也就是在海島上立碑宣示中國主權。這6000個海島中，就包括南海區域的1800多個島嶼。

　　電話採訪廈門大學南洋研究院李金明教授：這個是很重要的，南海的島嶼我們進行了一個統一的命名，在法律上把它固定下來，這個本身就是宣示主權的一個很好的辦法。我們原來立的碑都被他們敲掉了，去年開始，跟菲律賓、越南開始在南沙爭議的時候，菲律賓就無理地上我們那些島上，把我們立的界碑全部打掉了。

　　解説：南海海域的許多島礁，沒有中國駐軍，也沒有中國公民居住和開發，要維護海洋權益，僅憑一塊石碑或者一個標誌物，顯然不夠。此次公佈的《全國海島保護規劃》中，明確提出，要探索開發和利用海島，並由軍地結合，建設陸海空全方位的海島監視監測系統。毫無疑問，面對海洋爭端，這些都是更加積極的態度。

　　電話採訪廈門大學南洋研究院李金明教授：比如開發旅遊,比如移民到那邊去養魚，比如安排一些部隊到那邊去搞屯田，還有另外一點，中國的石油公司應該在那些島礁上面趕快進行鑽探，把油井立下來，不管立下來有沒有油，油井立下來就是你主權的一個標誌。這些東西都需要人去做，如果不做，失去了機會，以後是很難彌補的。

　　白岩松:

　　很多事情不是偶然的，伴隨著中國的和平發展和壯大，煩惱與摩擦也與日俱增。從"台獨"到西藏問題，從"疆獨"又到南海問題，挑戰一個接著一個，而每一個挑戰的背後都隱隱約約看到複雜的身影和想法。成長並不容易，對於中國這樣一個大國來説，更是如此。我們不希望出問題，但有了問題也不該怕問題，面對並且態度鮮明的去面對，是必須的選擇，該是我們的就是我們的，我們自己應該知道，別人也應該知道這一點，不是嗎？