[今日關注]美公佈新軍事戰略空海一體盯防中國？（20120106）_新聞臺

中國網絡電視臺消息：美國新軍事戰略報告出爐，減軍費、減部隊，但是卻增強在亞太存在；放棄兩場戰爭理念，但卻堅稱要維持美國全球領導地位；美軍為何轉變軍事戰略？大搞空海一體化是否為了堤防中國？

主持人魯健：觀眾朋友大家好，《今日關注》正在直播。

當地時間5日，美國總統奧巴馬罕見地出現在五角大樓，與國防部長和參聯會主席一道公佈了美國新軍事戰略報告。值得關注的是奧巴馬介入這個戰略報告的程度已經達到了非同尋常的地步。不僅親自出席報告的宣佈，而且曾經和五角大樓高官舉行了6次會談。這個戰略究竟有什麼重要的地方值得總統頻頻過問？在這份報告當中美軍不僅要放棄堅持了十多年的兩場戰爭的戰略，而且要在未來十年大規模的縮減軍費，裁撤陸軍，但是報告最受關注的是，中國被定位成軍事對手，美軍要推行“空海一體戰”盯防中國。那美國新軍事戰略報告為什麼發生這種轉變？美軍對中國的這種盯防能不能實現？中國應該又怎麼應對？針對這些話題，我們節目演播室今天請了兩位嘉賓進行分析評論，一位嘉賓是本台特約評論員、尹卓少將；還有一位嘉賓是中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮教授，歡迎二位。關於這一份報告的相關內容，我們首先通過一個短片來了解一下。

這份醞釀了8個月之久的報告建議放棄美國長期遵循的“打贏兩場戰爭”的戰略原則，強調擁有打一場主要戰爭並擁有部署兵力的能力，以遏制另一個主要的潛在對手發起另一場大的衝突，即由“2”變為“1+”戰略。

與此同時，報告也顯示未來美軍戰略收縮明顯。在今後10年，國防部要削減4500億美元預算開支，美國陸軍也將縮減到49萬人。不過，奧巴馬強調美軍仍將保持全球軍事領先地位，美軍也不會削減航母編隊。

報告特別引人關注的內容是有關中國的部分，該報告説，美軍面臨的問題包括中國正在大力發展的柴電潛艇、中國和伊朗研製的新型反艦彈道導彈等，五角大樓認為這些武器可在戰時阻礙美軍投入戰區的行動，或者出其不意地癱瘓美軍。而美國應當具有威懾任何新出現的“反介入”戰力的能力，美國軍事部門必須更有效地協同配合，集海、陸、空，所有情報、監控、偵察、網絡安全部門于一體，以應對這些挑戰。

奧巴馬還特別強調美軍在亞太的存在只會增加不會減少，對此，白宮發言人卡尼當天被問及這份報告是否針對中國時並沒有否認。

主持人：這份報告是不是可以看作今後美國把中國看作主要的戰略對手？

尹卓特約評論員：恐怕還不能下這個結論。從這份報告看，美國是想加一個是兩場戰爭變成一場戰爭加一個遏制；另外戰略重點向亞太轉移。正在向亞太轉移的過程中，並沒有説現在它的戰略重點已經轉移到亞太，而且已經把中國作為主要的戰略對手，並沒有下這個結論。

主持人：它未來推行的空海一體戰主要的盯防對手不就是中國嗎？

尹卓：那確實，空海一體戰的盯防對手主要是中國，因為它在空海一體戰有一個保密本，保密本就點了中國，毫無疑問。另外它設計了一些響應，就它計算機模擬推演有幾個想定都是針對中國的。比如説在臺海、南海地區等等進行軍事干預的時候，對手是中國，這些它都已經做了一些戰役推演，所以沒有問題。

同時現實問題還要重大的問題沒有解決，中國是列入長遠的盯防的對手，現實問題是反恐還沒有解決。還有一個鞏固北約、鞏固它在歐洲的軍事存在，同時壓縮俄羅斯戰略空間，爭取支解俄羅斯等一系列的問題都還沒有解決。中東的出現的問題，除了反恐以外，又來了一個所謂阿拉落之春，實際上是整個中東阿拉伯國家的一個伊斯蘭化。而伊斯蘭化是以所謂過去美國把它稱作伊斯蘭極端勢力為背景的大量掌權。這對美國是個重大的挑戰，在這裡滋生今後是一個什麼，可能是反美政權，因為任何伊斯蘭證券都是反以色列、反猶太，而反伊、反猶太在中東就意味著反美。

主持人：金教授應該打印，並且研究了這份報告。從這份報告來看，是不是把中國和伊朗作為潛在遏制的對手來看待？

金燦榮　中國人民大學國際關係學院副院長：是，它在其中有一部分叫“未來美軍的主要的使命”。這裡面是把中國和伊朗並列，點名這兩個國家正在發展不對稱的能力，以組織美國對某些地區的介入。從政治上講有點突兀，我理解新的軍事上的報告，美國整個國家戰略的一個部分，它是跟這幾年美國的全球戰略收縮，亞太戰略突進跟這個相關的。全球戰略收縮、亞太戰略突進，從政治上講它還沒有到明確以中國為敵的地步，剛才將軍講的我是同意，就是它在調，調到哪兒一步，現在其實我們還不太……

主持人：但是它這個報告意味著它的國家戰略的一種轉向，把中國和伊朗放到在一起，認為是發展不對稱的力量。總的來説看起來非常不友好。

金燦榮：我剛才用的是突兀，它的軍事戰略跟它整個政治戰略相比有一點不太銜接，走的有點遠了。有點相當於2002年，一月份小布什的報告，莫名其妙地提了一個詞叫viciouscenter，邪惡中心。把朝鮮、伊朗、伊拉克搞到一塊去了，朝鮮特別委屈説，我都不認識他們，怎麼成了軸心了。這一次有點荒唐，跟它整個的政治節拍有一點……

主持人：如果是發展不對稱力量，那俄羅斯算不算也在發展不對稱力量？印度是不是也在發展不對稱力量？

尹卓：俄羅斯跟它基本在對稱力量發展，俄羅斯對它威脅的主要戰略核武器。俄羅斯現在是唯一世界能夠毀滅美國幾次的國家，其它這些國家都不行。所以針對這些國家，比如説把中國跟伊朗列在一起，它只在一種作戰樣式上，就是要進行地區干預，而這些國家可能讓我進不去。

主持人：那所謂的不對稱力量指的是什麼？

尹卓：不對稱力量的就是，比如説它列舉的反艦導彈、潛艇力量的發展，這些都是逼著美國航母不能靠近，必須在離它一、兩千公里以外才能投射力量，如果沒有一、兩千公里的投射能力，這個地區就不能進去。中國和伊朗不是一個等量級的國家，它把兩個放在一起政治上是有意的，就是意味著中國今後會像伊朗一樣的威脅對手。伊朗是現實的危險，中國對它來説應該説潛在的。

主持人：這份報告出臺也有很多分析認為，美國放棄了堅持十多年的同時打贏兩場戰爭的戰略，由“2”變成“1+”了。如果是“1+”的話，這種戰略轉變意味著什麼？重新確認對手？

金燦榮：它有好幾層含義，首先的含義就是沒錢了，這個很簡單，一分錢難得英雄漢。太費錢了，大家都在算，打伊拉克和打阿富汗加起來，大概總成本是3萬億美元，金融危機又毀掉了幾萬億美元。美國坦率地講，以後再這麼大手大腳地花，金山、銀山也空了。這是個比較現實的態度，就是戰略收縮。當然這個引人注目的“1”和“+”，要注意一下。

主持人：這個到底指的是什麼？如果以前“2”可能指得同時打贏兩場地區性的戰爭，現在“1+”指的是什麼意思？

尹卓：“1”指的一場高強度的局部戰爭。高強度的局部戰爭主要的對像是對誰呢，就像對伊朗、敘利亞、伊拉克等這樣的地區軍事強國，這是它的“1”，就是高強度局勢戰爭。“1+”指的是遏制突發事件或者局部衝突，有能力應付，解決之後再轉手到這個地方，如果打成戰爭了再轉手到這個地方來解決。在伊拉克、阿富汗戰爭基本上就是這個路數，先主要解決伊拉克，騰出手來解決阿富汗。

主持人：是不是可以簡單的理解成要打一個還要遏制和震懾一個？

尹卓：對。

主持人：奧巴馬在報告的講話當中反復強調，確保美國在21世紀的強大和安全，確保我們軍隊依然是世界上最好的軍隊，美國是世界上已的、保衛自由與安全最強的力量，我們將繼續保持這種傳統。

十年要削減4500億美元，一分錢難倒英雄漢，奧巴馬還能夠讓美國軍事保持這樣的地位嗎？

金燦榮：他在兩難之間做選擇，現實問題就是沒錢了，未來各個行當都得作出犧牲，包括軍事。其實歷史上很尚武的國家，在正常的情況之下，再窮不能窮軍事，這是美國的治國格言。

如果軍事要動刀子的話，確實財政非常困難。另一個方面，美國這個國家目前霸權地位跟它的軍事優勢是有關係的，所以它這個優勢又不能丟，就是在用比較少的錢做比較有效的事，它會強調經費的有效性。比如説它一定要保持科技的領先，一定要抓準關鍵地區，保持在關鍵地區的存在。具體講就是我們亞太地區。它説我錢不多，但是我如果把錢用到比較聰明、用到刀刃上，仍然能夠在減少支出的情況，維持它的領導地位。

主持人：其實是少花錢還要辦大事。但是這個説起來簡單，真的辦起來，美國能夠完成這個任務嗎？

尹卓：首先我們從宏觀來説，美國仍然是世界上唯一的軍事上超級大國，而且它這個超級大國的地位會維持幾十年。經濟上2030年西方國家，美國包括自己的，包括世界銀行等等在計算，2030年中國的GDP總量可能超過美國，但是人均差得很多。但是美國超強的軍事力量、軍事超級大國地位可能維持到2050年以後，甚至到2060年以後，它的軍事技術發展和我們其他大國的軍事發展，我們跟它差距很大，我們是宏觀來看。但是看具體的，它要真正想解決大國問題。現在針對伊朗絕對沒有問題，打贏像伊拉克戰爭、阿富汗戰爭絕對沒問題。但是要打大國的戰爭，比如説對印度、對中國、對俄羅斯、對巴西這樣的大國進行動手，它現在軍隊的規模和它的裝備發展絕對不行。它裝備發展裏，我們看4500億里明確有3500億，這撿的都是打大仗的裝備，就是重型裝備，對付大國的。它現在保留的都輕型的裝備、遠程投送的、快速投送的，這些都是對付地區強國的。我們看出它的軍事意圖，比如説臺海打一仗可以，在南海打一仗可以，但不是解決政權問題，不是解決一個國家的生存問題。越是大規模的戰爭，它現在還是沒有能力。

主持人：真要打這種大規模的戰爭的話，像以前的冷戰時期的那種大戰，有點力不從心。我們看到新戰略當中提出到空海一體化的戰略，而且也提到要防範中國。美國軍事這方面以後的發展對中國和中美關係有什麼樣的影響，我們通過一個短片來看一看。

早在去年10月，美國國防部長帕內塔曾説過，在2014年，美國撤出阿富汗和伊拉克軍隊後，華盛頓的注意力將轉向“在亞洲”的軍事力量，而在這一過程中，坐落于西太平洋中心的關島成為美國控制亞太局勢至關重要的棋子。

關島，距中國和日本均是2000多公里，從關島起飛的美軍轟炸機可在3個多小時內飛抵亞洲大陸沿海的大部分地區。目前，美軍在關島布有戰略轟炸機、攻擊核潛艇、F-22隱形戰鬥機、“全球鷹”無人偵察機等先進武器裝備。而近期，駐日、駐韓美軍正逐漸向關島基地轉移，美軍還計劃在2014年前把近萬名海軍陸戰隊隊員從沖繩遷至關島基地。為此，美國防部已投入超過3億美元加強島內建設，以容納新增美軍。

除此之外，為了加強“空海一體戰”戰略，美軍還準備在2018年前將海基無人機X47B部署在太平洋美軍航母上。X-47B無人機是美國海軍新型的自動化隱型戰機，在美軍的“空海一體戰”理念中，X-47B是打擊戰先鋒，將憑藉極大的作戰半徑和隱身能力，深入防禦嚴密的沿海地帶發起攻擊。該機能夠從2500公里外的航母起飛，這樣可以使航母遠離岸基導彈和戰機的攻擊範圍。

主持人：説到X-47B，剛剛研製成功的時候，美國宣稱可以要準備部署在東亞的第七艦隊，而且也提到説這個飛機可以從2500公里以外的航母起飛，可以遠離氨基導彈，後來也有一些媒體分析説，遠離氨基導彈主要指的就是説中國的東風-21D導彈，您怎麼看？

尹卓：這是一種説法，實際上指的針對所有的舉址戰略，這次新戰略列舉的中國、伊朗這樣的國家，禁止它進入一個區域，有區域舉址這樣的戰略。

主持人：這是美國人提出來的。

尹卓：美國人提出來的，它要在1000-2000公里以外，有能力投射力量。現在航母投射距離都在700、800公里，它的艦載機、作戰機都在700、800公里，今後X-35上去可能也這樣。但是X-47B由於無人，它可以長時間的留空，另外它的投射距離非常遠，暴露縱身攻擊以後它被擊落有沒有關係，沒有飛行員被俘的危險。這樣可以對這些戰略進行縱身攻擊，這是它應付距離戰略的利器之一。但是不僅如此，它還有一些大型裝備，比如説下一代的戰略轟炸機也想用在這個地方，但是它現在沒有力量發展。另外還有一些它設想的大型裝備，也沒有力量發展。

主持人：沖繩普天間機場上可能要佈置魚鷹運輸機，這個可能也是美軍的對象。很多新的裝備陸陸續續開始向東亞方面集結。從戰略報告看不出來美國把中國説成主要的戰略對手，但是我們看到具體的動向，比如説空海一體戰略，好像是把東亞當成一個實驗場的感覺，您覺得真的沒有把中國當成主要的戰略對手嗎？

金燦榮：一般西方輿論點名是以中國為對手，但是問美國高官，當然都是拒絕。

主持人：您是不是同意，比如説從實踐的操作上來説，美國現在有點把東亞當成空海一體化演習場或者演練場的感覺？

金燦榮：我完全同意這個判斷。也一個前提，在過去十年，中國人民解放軍經歷了非常大的發展，可以説經歷了黃金十年。美軍對解放軍的判斷跟十幾年前完全不一樣，我記得1996年當時臺海有一些緊張，當時臺總司令叫布萊爾，他公開嘲笑我們：“我就所以想象不出來中國領導人怎麼把強大陸軍搬到臺海那邊去，難道你讓你的士兵游泳把你的大炮背過去嗎？”這是公開羞辱人的。

他自信得不了，可是到了2006年，拉姆斯菲爾德在香格里拉對話就開始説，你的軍隊發展遠超過打台灣了。所以有一個前提確實我們這邊發展的不錯，也迫使美軍升級，升級以後提出新的這種作戰理念，這基本上還是一個理念。

主持人：是不是意味著可能美國今後不再把反恐當成一個主要的戰略目標了？可能會把大國，想象當中的大國當成它的主要防範的戰略目標？

尹卓：這是兩個層次的問題，第一次曾經它肯定長遠的把中國作為主要戰略對手，這是毫無疑問的。現在政治上，兩黨形成共識，把中國作為主要的對手，戰爭重點向亞太轉移，這個兩當就有共識。

主持人：他對俄羅斯也一直是防範的？

尹卓：現在反恐是它目前為止主要的戰略重點。

主持人：這個仍然短期內不會改變。

尹卓：這個短期內不會改變。奧巴馬仍在這次新軍事戰略裏面還提出，反恐仍然是他的重點。為什麼呢？因為反恐沒解決，雖然拉登被打死，暫時基地組織陷入低潮，但是各個在中東地區或在其他伊斯蘭背景的恐怖主義，在世界地區非常繁茂，而且下一次可能出現的這些政權，都是伊斯蘭政權。這裡面滋生的什麼政權對美國來説危險是非常非常大的，這個問題他還沒有解決。

主持人：美國為什麼要在戰略上不斷地盯防中國，在東亞的不斷地拉朋友，是不是對中國合圍之勢？這方面我們通過一個背景短片也來了解一下。

近來，美國加緊調整亞太地區的軍事部署，而且增加了與日本、韓國、菲律賓、越南、印度等國的在敏感地區進行俊彥，防範中國的意圖日益明顯。朝韓“天安號”事件發生後，美國調兵遣將炫耀武力，在軍事、外交上大力支持韓國，漁歌韓國達成延長美軍駐韓時間的協議，同時加強與日本同盟關係，同意向日本出售“F-35”戰機。

2011年南海局勢持續升溫。5月27日越南首先向中國發出南海主權警告，隨後，菲律賓、新加坡等國家接連對南海問題表示關切。越南更是率先拉攏美國，于7月舉行聯合軍演。這場爭端讓美國看到了鞏固其亞太地位的大好機遇，並試圖利用南海爭端向中國發難。

美國利用南海、東海和黃海問題擴大“制衡中國”的區域體系。美國先是與越南簽署了“準軍事同盟”，又向菲律賓提供二手軍艦以及準備在新加坡派駐新型艦艇等。2011年11月16日，正在澳大利亞訪問的美國總統奧巴馬宣佈，兩國簽署永久駐軍協議，美國將在澳大利亞駐軍最多達到2500人。選擇這個地點的目的十分明確，即加強在南海地區的軍事存在，維護其在亞太地區的地位。

主持人：美國一步步的部署，在澳大利亞永久駐軍，在新家坡部署濱海戰鬥艦，日本、韓國、印度這些國家都不用説了，包括越南，本來曾經是敵人，現在也有點準軍事東盟的意味了。是不是真的向媒體説的，一個很明顯的對中國的包圍圈要形成？

尹卓：現在美國沒有能力對中國形成，過去的所謂的軍事包圍圈。經濟上已經完全支撐不了這樣的軍事包圍圈了。60年代軍事包圍圈意味著什麼呢，我們在西南亞、中東地區，有一個中央條約組織，在東南亞，東南亞條約組織是個非常反共反華的軍事集團，美澳新條約、美臺協商條約，美韓共同防衛條約，再加上美日安保條約，整個一個軍事鏈條把中國保衛起來，這是一個它有能力支持，另外有經濟能力支撐這些條約。而這些條約都不存在了，除了美韓、美臺，但是韓國也反復稱這是雙邊條約，不針對臺海，臺海有事我不參與，只要日本把臺海列出有勢範圍內，現在這幾家條約只有日本一家在獨撐著。它是一個點狀的，形不成一個鏈條。

主持人：以美國的影響力，&&大哥的影響力會不會形成隱性的包圍圈？改頭換面的出現？

主持人：美國在努力的阻遏中國，毫無疑問。我們從經濟基礎來判斷，它已經形不成這樣的能力，它想阻遏中國是政治上、外交上，同時軍事上遏制中國，加大它的軍事壓力，以壓促便，但是實際上加強軍事壓力主要是鞏固它跟亞太的軍事同盟關係，怕這些盟國中立化，脫離美國的控制。所以它現在加強駐軍、加強軍事聯絡，主要是防止盟國的逃離，這是它的主要目的。

主持人：有專家提出過“C形”包圍圈這樣的概念？

金燦榮：我同樣尹卓將軍的判斷，它是心有餘而力不足。它有這種想法，但是做不到。在理論上講，美國有三個選擇：一個就是弱智，第二個兩輪下注，第三個是積極的接觸。關鍵的問題是這樣，一個是它能力不足，以後會越來越如此。另外一個是不要指望中國周邊的鄰國，像冷戰這樣，一根筋投靠它不可能。這些國家都是期貨主義，他們都是打這個算盤，經濟上吃中國的，中國的勢頭太好了，自發的産生了一個最有潛力的市場；安全上拉美國，等於在東亞國家看來，他們想把美國當保安。但是以後的趨勢這樣，因為美國三人行必是你師，人家請他來做保安，他是來做主人的，那以後是有矛盾的。

主持人：美國也是想假想這樣的一個對手，然後能把這些小兄弟拉攏在一塊。但是即便是這樣，他的目的可能也很難達到，因為這些小兄弟也有一定的離心力。

美國要假想這樣的一個對手，那到底是中國還是俄羅斯？俄羅斯，美國也一直採取遏制的態度，包括在北約東擴，包括在東歐部署反導系統，美國到底認為誰是最大的對手？

尹卓：當然從未來的發展來説，它長遠是對手是中國…

製片人：陶躍慶

策　劃：張夢溪

編　輯：刁偉華寇春

監　制：包軍昊

美國國防部1月5日公佈總體作戰戰略

奧巴馬就美國新國防戰略報告發表講話(全文)

【美國軍事戰略轉向亞太】

美國國防經費“瘦身” 戰略重點轉向亞太

美將放棄同時打贏兩場戰爭戰略因削減軍力受限