儘管聯合國和阿盟敘利亞危機聯合特使安南的和平建議帶來一線希望，但是不論從內部因素還是外部環境看，敘利亞局勢進一步惡化的風險並未消除。聯合國秘書長潘基文29日發出警告，目前已經沒有可浪費的時間了，世界等待著敘利亞政府將接受安南和平建議的承諾轉化為行動。

　　敘利亞反對派從西方國家得到的道義和其它方面的支持並未減弱，至今尚未表現出和解的政治意願。對敘利亞政府來説，通過大規模軍事行動肅清反對派武裝的行動空間越來越小，推動政治進程的同時，又不能失去對安全局勢的控制能力。敘利亞政府面臨的壓力顯而易見，甚至可以説是空前的。

　　眾所週知，《聯合國憲章》宗旨是“維護國際和平及安全”。在聯合國所有章程中，找不到任何關於“政權更替”的文字。聯合國可以制止侵略，但卻不能用武力去更換一個國家的政權。聯合國安理會可以授權採取干預行動，但必須遵守憲章的原則。

　　本世紀初以來，聯合國的使命也面臨新的挑戰。在一些西方國家看來，一國人民處於生命受到嚴重威脅的險境，而該國政府又無力保護其人民時，國際社會有權行使“保護責任”，也就是所謂的人道干預。

　　嚴格地講，這種人道干預的界定現在並不清晰。廣大發展中國家並不是籠統地反對人道干預，而是擔心一些行使干預權的國家會將“私心雜念”摻雜其中，進而演變成為對主權的干預，使很多歷史遺留下的民族、派別問題更難以解決。此前已有先例表明，一旦安理會授權，有的西方國家就會按照自己的意願去實施干預，進而造成了嚴重的人道主義後果。

　　讓安南的和平建議真正變成政治解決敘利亞危機的轉捩點，需要國際社會強有力的推動。這既是對敘利亞人民前途命運負責，也是國際社會在維護《聯合國憲章》宗旨和基本原則的同時展現行動能力的艱難探索。