中國網絡電視臺消息：最近這兩天世界的目光都聚焦在了韓國的首爾。3月26日至27日，第二屆核安全峰會在那裏舉行。來自世界53個國家和4個國際組織的國家元首和政府首腦齊聚一堂，共商全球核安全治理的大事。我們看到相關的資料顯示，現在全球大約有19000件的核武器。這些核武器的總當量（化學專業用語，用作物質相互作用時的質量比值的稱謂。在任何化學反應中，物質的質量比等於它們的當量比。編者注）如果算起來相當於200多億噸TNT的炸藥。如果折合一下，就相當於全球每人頭頂上都面臨著3噸的炸藥的威脅。

在當前核恐怖主義威脅仍然籠罩全球之下如何來保證核安全呢？首爾核安全峰會能否開啟反擊核恐怖主義的新時代呢？今天我們來關注相關的話題。

第二屆核峰會閉幕併發表《首爾公報》。與會各國將致力於銷毀或減少高濃縮鈾和钚，用以防範核恐怖襲擊事件的發生。在核恐怖主義威脅仍籠罩全球的形勢下，如何保證核安全？首爾核安全峰會能否開啟反擊核恐怖主義新時代？稍後請看《今日關注》。

主持人（剛強）：觀眾朋友大家好，歡迎您收看今天的《今日關注》。最近兩天，世界目光都聚焦在了韓國首爾。3月26號到27號，第二屆核安全峰會在哪兒舉行，來自世界53個國家和4個國際組織的國家元首和政府首腦齊聚一堂，共商全球核安全治理大事。我們知道，現在全球有超過兩萬件的核武器，這些核武器的總當量相當於200多億噸梯恩梯炸藥，折合到現在的全球人數等於每個人天天頭頂上面臨3噸炸藥的威脅。在當前核恐怖主義威脅仍籠罩全球的情況下，如何保證核安全？首爾核安全峰會能否開啟反擊核恐怖主義新時代？今天來關注相關的話題。演播室請到了兩位權威嘉賓，先為大家做一個介紹：中國國際問題研究所所長、本台特約評論員曲星教授，歡迎您；國家核安保技術中心主任鄧戈先生，鄧主任歡迎您。在節目一開始，我們先聯絡一下本台特派首爾的記者何潤鋒，來了解關於首爾核安全峰會的情況。潤鋒你好。

何潤鋒：剛強你好。

主持人：我們知道這次首爾核安全峰會已經閉幕，而且發表了《首爾公報》。你在前方的觀察，目前與會的各方關於公報的評價是什麼樣子？

何潤鋒：好的。核安全峰會持續兩天，26號和27號，今天已經是正式地落下了帷幕。在稍早前是韓國總統李明博在他的記者會上正式地對外公佈了這樣一份首爾公報。對於這次公佈的公報以及整個的核安全的峰會，根據我們目前掌握的情況來看，各方對於這次峰會的評價都是相對積極。積極的主要落腳點就是合作兩個字。我們採訪到的很多官員和民眾，包括媒體的記者，他們對於合作這兩個字非常有自己的一些看法。有的媒體就認為這次的首爾核峰會和華盛頓峰會相比，首先它是擴大了合作，因為成員增多了，像這次是53個國家和4個國際組織，有57個代表成員。但是上次華盛頓峰會47個，第一點擴大了合作。第二，就是進一步落實了合作，上一次是第一次核安全峰會，所以很多都是原則性的共識，各國的領導人表態在核安全問題上基本的政策主張是，是作為一個非常原則性的表態，或者有點抽象。這次很多的代表評價，通過這份公報可以看出，各方都是在原則性的共識基礎上達成了很多具體的共識，或者轉化為一些具體可操作、可執行的方案，落實了合作。第三點就是深化了合作，傳統的核安全指的是包括核材料的不擴散，以及防範核恐怖主義等等這樣的話題，但是現在更重要的關注是因為去年發生福島核電站、核泄漏之後，國際社會普遍關注核能設施的安全防範上來，也就是説注重了核能安全，從核安全轉化為核安全加核能安全，兩者雙管齊下，所以進一步深化了合作，剛強。

主持人：所以這次發表的首爾公報也是在合作的氛圍之下發表的。在觀察首爾公報的時候，看到裏面有一項非常重要的內容，與會各方是將會致力於銷毀和減少高濃縮鈾和不以減少這種核恐怖威脅的情況。這樣的呼籲當然好，關鍵是未來如何把這個事情做到，如何量化是不是一個問題？

何潤鋒：高濃縮鈾和钚都是製造核武器或者是一些危險武器必要的元素。曾經有一個統計説，截止到2010年為止，全世界擁有的高濃縮鈾有1600噸，還有500噸分離的钚，這是什麼概念，這些原材料加在一起，可以製造10萬枚核彈的量，所以危險相當大。如何做到這點非常關鍵，如何把這個大用在一些民用領域或者其它領域的高濃縮鈾的原料轉化為低濃縮鈾，舉一個例子，比如某些技術原來是需要高濃縮鈾的，現在轉化為低濃縮鈾來取代。但是這樣的轉化需要很大的成本，包括技術上的考量。現在很多專家提出把高濃縮鈾轉化為低濃縮鈾，或者逐漸取消高濃縮鈾，必須要使新興的發展中國傢具有足夠的替代技術。但是新興的發展中國家目前有很多國家不具備，但是核技術相對發達的國家偏偏又不願意把涉及到核心機密的技術轉移給發展中國家。所以就出現了一個類似于氣候問題的這樣一個難題，一但技術轉讓或者是國際合作涉及到各方的利益的時候，就出現了矛盾，在這一點上，如何進一步把國際合作轉化為務實的合作，也值得我們進一步觀察。

主持人：感謝何潤鋒在首爾現場給我們做的分析報道。這屆峰會是第二屆。在這兩年的時間裏，全球的核安全形勢發生了哪些變化？

曲星中國國際問題研究所所長、本台特約評論員：從上一屆峰會到現在兩年過去了，兩年中關於核安全是一個喜憂參半的形勢。從喜的角度，全球最重要的一些國家，對核安全的重要性、嚴峻性有了比較充分的認識，各國在開展合作方面有了一些具體的進展，包括在法律法規方面的建設，包括在核安全規範進一步的嚴謹化，還包括人員的培訓、資金的投入、各國的合作方面都有進展。

主持人：所以今年合作的氣氛非常濃厚。

曲星：憂的一面真的很嚴峻，主要是福島核電站事故的發生。因為華盛頓峰會主要解決核安保的問題，防止對核設施和核材料的非法竊取和惡意攻擊，把它用於恐怖活動，解決這樣的問題，國際社會在這方面做了很多。福島核電站沒有惡意攻擊的問題，它是一個疊加的自然災害。説明現存的核電這些機組對於自然災害的防禦能力是不是足夠，現在世界有400多個核電站在運行，基本都是在三代以前的二代的核電機組，甚至有更早的一些技術，這些技術是不是能夠防備類似于福島，或者更複雜的自然災害。所以在這一屆首爾核安全峰會上，把核安全、核安保兩個問題並重地加以考慮，因為它們兩者的聯絡非常多，這是令人擔憂的一面。

主持人：無論是喜是憂，在核安全的領域確實有很多問題，未來還需要我們全球共同來面對、共同來治理的。鄧主任，這次發表的《首爾公告》也表達出了很多的意願，前方記者也説到了，就是呼籲各國減少高濃縮鈾的使用量。這是什麼樣的概念？從高濃縮鈾轉為低濃縮鈾是什麼樣的過程？低濃縮鈾可以取代高濃縮鈾的情況嗎？

鄧戈國家核安保技術中心主任：跟以往的和平利用核能的技術相關，以往的反應堆基本都是用的高濃鈾，因為高濃鈾可以作為核武器的原料，另外，高濃鈾一但被恐怖分子獲取，他可以利用它去做粗糙的爆炸裝置，這對整個國際社會的安全就構成了重大的威脅。現在把高濃鈾降低為低濃鈾，至少從減少核擴散的風險，降低核恐怖的威脅來講，能夠發揮積極的作用，實際這是一個技術的手段。

主持人：但是這裡面是不是涉及到一個成本的問題？

鄧戈：對，肯定要有成本，因為這中間要利用降濃的技術，國內已經具備條件了，我們近幾年跟有關國家合作，也開展了我們國內對高濃鈾轉化為低濃鈾的合作。

主持人：這個對核電的産能來説會受到影響嗎？

鄧戈：跟核電沒關係，因為核電基本用的是低濃鈾燃料，主要用於研究這一塊高濃鈾比較多。高濃鈾、低濃鈾分界線就在20%的濃度，高於20%就是高濃鈾，低於20%就是低濃鈾。一般來講，咱們核電用的鈾的含量都在3%左右。

主持人：都是低濃縮鈾。峰會裏面除了關注濃縮鈾之外，還關注到其它放射性物質的管控問題。這些放射性物質包括哪些，可能會對人類産生什麼樣的威脅？

鄧戈：華盛頓峰會主要關注的是核安保的問題，核安保實際是三個方面，一個是核材料的安全，一個是其它放射性物質的安全，再加上核設施的安全。其它放射性物質主要是在工農醫方面應用的放射源，如果放射源一但被恐怖分子獲取，也有可能他製造一些簡單的裝置，對社會造成一個危害。從這個角度講，咱們工農醫這一塊有很多放射源在使用，如何加強這塊的安全也是國際社會關注的話題。

主持人：這次峰會上所透露出的信息，無論是呼籲用低濃鈾替代高濃鈾，還是包括對其它放射性物質的嚴格的管控，這裡面都有一個概念，關於各國應盡的國際義務和責任。這裡面是不是有一個政治意願的問題，能不能把這個事情管控好各國政治意願非常重要。

曲星：各國意願非常重要，華盛頓峰會第一條就是各國要把自己的責任履行好。胡錦濤主席在華盛頓峰會上發表的五點建議，第一條也是，"有核的國家切實地履行好自己作為核國家的義務，把自己的能力建設好。"最近有一個非常形象的説法，核安全問題是老大難問題，老大要是重視起來也就不那麼難。所以核安全峰會各國的元首來了，所以政治意願確實是一切的關鍵。

主持人：老大難的問題，老大重視就不難。關於核安全在國際領域越來越受到尤其是一些大國的重視，確實也是由於現實的因素所決定的，大國的意願相當重要。在這次的核安全峰會上，中國國家主席胡錦濤也就新形勢下的核安全問題提出了四點建議，這方面的背景做一個了解。

今日關注：胡錦濤出席首爾核安全峰會併發表重要講話

解説：3月27號，中國國家主席胡錦濤在首爾核安全峰會上發表重要講話，全面闡述中國在核安全領域的政策主張、所做努力和重要舉措。胡錦濤具體指出了中國在以下五個方面所做的工作和取得的成果，高度重視國家核安全能力建設，嚴格履行核安全國際義務，廣泛開展核安全國際合作，確保大型公眾活動核安全，以及積極對外提供核安全及核能安全援助。在講話中，胡錦濤就新形勢下增進核安全提出幾點主張：第一，堅持科學理性的核安全理念，增強核能發展信心；第二，強化核安全能力建設，承擔核安全國家責任；第三，深化國際交流合作，提升全球核安全水平；第四，標本兼顧、綜合治理，消除核擴散及核恐怖主義根源。對於胡錦濤主席的講話，美國《僑報》以"世界聆聽中國核安全觀"為題發表報道，稱中國國家主席胡錦濤闡釋中國的核安全觀，體現了中國在國際安全領域裏一個負責任大國立場和態度，表達出中國不僅考慮到了本國的安全利益，同時也考慮到了世界其他國家的安全利益。

主持人：這次胡主席提出的四點建議裏有包括理念和信心的問題，有包括能力建設的問題，有國際間的交流合作的問題，當然也有新安全觀的問題。鄧主任，您怎麼理解這四點建議？

鄧戈：這四點建議是結合目前核安全的形勢，不僅是核能安全，也包括核安保。針對目前整個國際社會在安全方面所面臨的挑戰，有針對性提出來的。從第一點一直到第四點，一個核心的問題，一個是各國要進一步加強核安全方面的政府監管，因為核安全的責任是在各國政府，這是第一責任人。

主持人：首先是國家責任。

鄧戈：國家責任必須加強核安全這塊。第二個要構建整個國際的安全體系，這也是確保全球安全的重要的組成部分。第三方面要加強國際合作。還有一個部分是從根本上消除核威脅，包括核擴散和核恐怖的威脅。所以胡主席提的四點建議非常及時，能夠切實解決全球在核安全方面面臨的一些問題。

主持人：因為胡主席特別提到關於消除核擴散和核恐怖主義根源的問題，這裡面要求標本兼治，要綜合治理，這裡涉及到一個新安全觀的問題。當安全面臨新形勢的時候，是不是應該以一種新安全觀念來看待核安全問題？

曲星：胡主席的講話充分體現了一個發展中的核大國和發展中的核能大國的特點，它包括聯絡緊密的幾個層次，一個是核安全觀，科學理性。科學就是它必須面對現實的風險，理性就是並不是因為有風險就把它拋棄掉，我們還要利用核能。第二實際是標的問題，怎麼樣治標。第四條講的是本，本就提到新安全觀的問題，他講的是互利互信、平等協作，也就是説安全必須是相互的，他對在冷戰時期舊安全觀的否定。舊安全觀是以威懾為基礎，以同盟建設為體系。也就是説，我必須威懾你，我有絕對戰勝你的把握。

主持人：包括核威脅。

曲星：對，當你絕對的讓別人不安全的時候，別人就處在一個絕對不安全，他肯定就想辦法加強安全能力的建設，這樣就形成一個核軍備競賽，就形成了核擴散問題得不到解決的最根本原因。所以胡主席講到，《聯合國憲章》的宗旨和原則，國際關係的基本準則、新安全觀等，既要治標，但是要根本解決問題還要治本，這是其它發達國家它們一般有意忽略的方面，所以胡主席的講話從標到本，從理念到徹底消滅核武器，中國絕不首先使用核武器，這裡面都有闡述，所以這是非常全面、重要，而且非常精煉的講話。

主持人：所以沒有新形勢下的新安全觀念，沒有公正合理的國際秩序，恐怕核安全領域方面的問題會形成一個惡性的鏈條發展。

曲星：現在有這樣的風險，核安全形勢，有核電的國家、核能力的國家越來越多，核材料的獲取相對越來越容易，漏洞越來越多。另一方面，由於國際政治的發展發動戰爭、進行轟炸，造成很多傷亡，而且摧毀了很多國家。在被摧毀的廢墟的基礎上，生活著一片仇恨的人，當生計無望又充滿仇恨他會幹什麼，這就是國際恐怖主義滋生的土壤。土壤不解決，你治標再治也非常難，為什麼説"反恐反恐越反越恐"，根源在這些這兒。

主持人：所以這次核安全峰會也是針對目前的國際形勢，處在複雜的環境背景之下，尤其包括一些核材料的擴散、流失，恐怖分子所獲取的風險是不是在上升的情況？這方面的背景我們先做了解，回來請兩位嘉賓做點評。

新聞背景：全球核安全態勢嚴峻

解説：由於核能、核技術的廣泛應用，全球核材料安全風險不斷攀升，核恐怖主義潛在威脅不容忽視。一方面，核材料與核技術流失現象嚴重，國際原子能機構數據顯示，1993年至2011年，全球有超過2100起涉及核及其他放射性材料遺失、盜竊和非法獲取事件，平均每年多達120余起。這些材料一旦流入黑市，落入恐怖主義分子之手，極有可能造成災難性的後果。另一方面，雖然目前國際上尚未發生重大核恐怖事件，但鋻於複雜多變的國際安全形勢，恐怖分子或國際犯罪組織獲取核及其他放射性材料，用於製造核爆炸裝置或"臟彈"，以及破壞核設施導致放射性物質洩露等風險不容忽視。此外民用核設施事故不斷。2001年11月，日本濱岡核電站三天內發生兩起核泄漏；2003年12月韓國榮光核電廠5號機組發生核泄漏導致22名工人受到輻射； 2005年5月，英國最大核電站塞拉菲爾德電站發生核泄漏，高輻射性核廢料泄漏9個月之久；2011年日本福島核洩露事故更是達到了國際最高的7級。

主持人：面臨核安全的風險可能有幾個層次，是不是會落入恐怖分子的手裏，形成核恐怖威脅，另外關於民用核設施出現了一些事故，對民眾的生存安全造成了威脅。在2007年11月份，斯洛伐克警方曾經在斯洛伐克和匈牙利邊境逮捕了兩名匈牙利人和一名烏克蘭人，一共查獲了480克、純度達到98%的濃縮鈾。還有在2004年，雖然時間比較早，但是也是比較引人注目，是巴基斯坦的核彈之父卡迪爾汗，他承認説曾經參與建立起了一個國際的核走私網絡，走私一些核材料等。美國的中情局有一個報道，1998年本拉登的信使就曾經和卡迪爾汗的網絡有一些接觸。報道屬實，如果核材料或者相關核的東西落入到恐怖分子手中，現實的威脅是什麼？

鄧戈：像這種核材料一但落入恐怖分子之手，一，他可以把它做成粗糙的核爆炸裝置，這個會造成人員環境的傷害。
主持人：儘管粗糙，但是也會帶來傷害？

鄧戈：它也會帶來傷害。第二，即使他做不了粗糙的爆炸裝置，他可能會做成咱們所説的臟彈，可能不會造成對人生命的傷害，但是對環境、整個社會的公眾心理會造成重大的傷害。

主持人：臟彈它本身不是核的反應？

鄧戈：不是鏈式反應，但是有放射性。因為放射性的東西是看不見摸不著，對公眾會造成一種恐慌的心理，所以整個社會的穩定會造成極大的影響。

主持人：很多觀眾之前都看過《諜中諜4》，這部電影裏面假設了這樣的情況，恐怖分子利用某種手段獲取了一些核的威脅力，並且利用了美國和俄羅斯之間所謂的矛盾來進行了核恐怖主義。當然這只是電影導演的設想，但是這種情況會不會在當今世界成為現實？

曲星：威脅存在，關於放射性的污染，很多年前有一個日本電視叫《血疑》，就是它受到了核的照射以後産生了白血病，當時非常有名。核恐怖的攻擊和常規恐怖的攻擊的區別在哪兒，常規恐怖的損失是靜態的，就是再慘烈的損失一但法生損失多少人傷亡就定在那兒，直到新的恐怖發生，如果不發生就這樣。而核恐發生，它的後果會逐漸繼續延伸，它對人産生的放射性損害會一代一代繼續下去。目前來看，蘇聯解體的時候，就有很多核材料的丟失、非法的買賣情況發生，根據國際原子能機構的統計。從1993年到2001年，國際原子能機構掌握的核材料的丟失、非法買賣的情況達到了2100多起，平均一年是100多起。所以《諜中諜》這樣的情況，在現實中並不是完全不可能，當然，電影有電影的誇張。

主持人：針對這種想象，在現實中也要做一些應對。核峰會裏面特別強調一個概念，儘管全球面臨著潛在的核恐怖主義的威脅，但是和平利用核能和削減核武器，是不是還是兩個概念？對於核能的和平利用應該是人類推進的事情吧？

鄧戈：對，因為核能的和平利用是各國的權利，不能以任何藉口阻止各國充分利用權利去發展本國的和平利用核能、核技術，中國也是和平利用核能事業發展，相對走得靠前。整個核工業從50年代到現在，形成了一個完整的核燃料循環的體系。無論是在核電，還是核技術的應用方面，發展得都是不錯的。

主持人：中國在和平利用核能方面對世界來説應該是一個典範。今天非常感謝二位嘉賓來到演播室，就首爾核安全峰會為我們做點評，謝謝。好，各位觀眾，今天的《今日關注》就到這裡結束，感謝您的收看，再會！