2009年4月5日，朝鮮發射“光明星2號”衛星。

　　近日，朝鮮官方高調宣佈將於4月12日至16日發射一顆名為“光明星3號”的地球觀測衛星，以迎接朝鮮已故領導人金日成誕辰100週年。

　　朝鮮媒體一再宣稱發射衛星是用於科學目的，但這一計劃明顯引起了包括中國和俄羅斯在內的國際社會的普遍關注和憂慮。美、日、韓三方更是反應強烈，美國暫停了向朝鮮提供糧食援助的協議，日本甚至威脅將攔截過境的朝鮮火箭。

　　不難看出，如果朝鮮第三輪衛星發射計劃一旦實施，不僅會招致美國及其東北亞盟國新一輪的軍事和經濟圍堵，還極有可能直接引發雙方“擦槍走火”，加劇半島局勢的惡化。

　　從朝鮮國內局勢上分析，朝鮮發射衛星意在加強國內團結，掌握外交主動權，其政治和外交色彩較為濃厚

　　事實上，朝鮮發射衛星的活動由來已久，早在1998年和2009年朝鮮曾經先後發射過兩顆衛星—“光明星1號”和“光明星2號”衛星。歷次發射結果顯示，朝鮮在衛星發射技術上並未有關鍵性突破，主要成果大多體現在國內政治和國際外交領域，此次也不例外。

　　首先，朝鮮新任領導人金正恩剛剛上臺，國內領導班子重新組合，金正恩作為年輕一代領導人在朝鮮黨內、國內的領導威信尚未完全鞏固，基於這種情況，朝鮮政府急需通過重大的、具有代表性的活動來鼓舞軍民士氣，加強黨內外的團結，樹立政治領袖的威信。

　　其次，朝鮮國內領導人更替後，對美外交領域尚無建樹，新的領導集體對美日韓等國主導東北亞地區軍事秩序心有不甘，特別是把美韓近期舉行的“關鍵決心——2012”聯合軍事演習視作對朝鮮新政府的嚴重挑釁行為，此次通過宣佈衛星發射計劃，給美韓軍演還以顏色。

　　更重要的是，今年是美國和韓國的大選之年，奧巴馬和李明博能否妥善處理朝核問題和朝韓關係，將直接牽連到能否連任總統的問題。因此，美韓領導人均把加強和朝鮮高層的對話與協商納入議事日程，朝鮮拋出衛星發射計劃，意在壓低對手談判姿態，重獲外交主動權。

　　第三，朝鮮發射衛星計劃更具有現實意義。據美國相關監測機構分析顯示，朝鮮第一次、第二次衛星發射在火箭運載能力上取得了較為明顯的進步，兩次助推火箭的墜落距離增加了一倍。美國航空航天研究專家約翰謝爾登教授認為，朝鮮前兩次衛星發射活動成功提升了火箭運載技術水平。反觀各國航天發展歷程，美國、俄羅斯等航天大國都是在成熟的軍事技術支持下發射衛星升空。借鑒其他國家的經驗，朝鮮發射運載火箭對其遠程軍事打擊能力或將有很大幫助。

　　從美國對朝策略上分析，朝鮮發射衛星對美國的朝鮮政策影響不大，美國將從臺前走向幕後，更多發揮日韓對朝鮮的制衡作用

　　朝鮮準備發射衛星的消息一宣佈，美國政界一片譁然，多個美國參議員責難奧巴馬對朝政策過於寬鬆，甚至有美國朝鮮問題專家稱朝鮮此舉是“扇了美國一記耳光”。然而奧巴馬政府面對極為尷尬的外交局面卻能默然處之，並不急於與朝鮮撕破臉皮，其中玄妙耐人尋味。

　　事實上，自奧巴馬政府出臺新國防戰略報告後，美國圍繞亞太地區重塑戰略主導地位的思路日漸清晰，在東北亞的投子佈局仍將服從其整體戰略，只要朝鮮不越過美方設置的底線，白宮仍將繼續執行既定政策。

　　目前美國在對待朝鮮核問題及衛星發射計劃等問題上採取軟硬兼施的兩手政策。一方面利用軍事力量部署和技術優勢嚴密布控，恫嚇朝鮮一旦越線將對其實施軍事打擊，同時維持美、日、韓三方軍事同盟關係，倚重盟友力量彰顯美國的戰略存在。另一方面，通過參與六方會談，適時向朝鮮發出和解信號，穩定朝方情緒，開放美朝雙方核問題的政治解決通道，避免其作出軍事冒險行動，確保東北亞局勢始終掌控在美國手中。

　　美國之所以如此重視盟友關係，並對朝採取軟硬兼施的“靈巧”戰略，與奧巴馬政府軍事戰略的調整和東北亞局勢變化息息相關。

　　從美軍自身因素看，美國在伊拉克、阿富汗兩場戰爭的拖累和金融危機的雙重打擊下，其咄咄逼人的戰略擴展勢頭已大為收斂。目前奧巴馬政府明確表示不打算同時進行兩場大規模作戰。同時，在今後10年中將累計削減軍費預算約5000億美元，縮減美在日韓駐軍數量，並進一步加強美國關島等二線基地的建設力度，美在朝鮮軍事前沿的力量部署呈收縮態勢。白宮這一系列戰略舉措無疑在暗示美國並不希望捲入一場大規模的戰爭。

　　從外部影響因素看，參與解決半島問題的各方反應不一，給美國對朝採取兩手政策提供了可乘之機。近幾年，日韓不斷強化對朝軍事打擊能力，其軍事實力的發展已經遠遠超過自身防衛的需求，特別是日本已經成為實際意義上的地區軍事強國，美國對盟友的要求已不僅僅限于出錢，而更多借重兩國軍事力量達成壓制朝鮮的目的。此次日本威脅將擊落朝鮮火箭，暗含著美國將對朝採取強硬手段的信號。另外，朝鮮國內經濟形勢依然十分嚴峻，美國通過降低經濟制裁力度、提供糧食援助等手段換取朝鮮放慢核武步伐，凸顯出美對朝採取“軟”策略的一面。

　　從朝鮮問題走勢上分析，朝鮮發射衛星事件給未來半島局勢帶來諸多不確定因素，矛盾仍有可能激化

　　目前來看，雖然美國並未對朝鮮發射衛星走強硬的軍事路線，中國、俄羅斯等國也在積極進行斡旋，朝鮮“衛星危機”仍然會有轉機。但從長遠角度考慮，朝鮮的衛星發射計劃將給朝鮮半島帶來新的不確定因素，這些因素極有可能將雙方引向戰爭邊緣。

　　一方面，美、日、韓等國媒體普遍認為，朝鮮發射衛星就是在為洲際彈道導彈提供技術準備。據美方判斷，雖然朝鮮前兩次試射的距離沒有達到遠程彈道導彈5000公里射程的標準，但如果朝鮮衛星發射技術持續發展下去，朝鮮最終將擁有洲際導彈攻擊能力，不但將造成朝韓雙方力量上的不平衡，還會威脅到美國在亞太甚至本土的安全。屆時美國可能會選擇精確打擊的方式摧毀朝鮮發射基地，從而造成雙方兵戎相見。

　　其次，作為美國在東北亞的代言人，日本提升國際影響力、追求軍事強國的訴求日趨強烈，朝鮮發射衛星可能導致雙方擦槍走火。

　　近日，日本防務省強勢表態要攔擊朝鮮火箭。從日本目前軍事實力來看，其導彈攔截能力已躋身於世界軍事強國之列，日本前防衛大臣透露，日本自衛隊裝備的“愛國者-3”導彈和海基的“標準-3”導彈攔截成功率極高，此外，日本建造的大型直升機航母和潛艇為日本境外打擊能力奠定了基礎。如果朝鮮火箭一旦被日方攔截，必將引發雙方外交乃至軍事上的激烈衝突。

　　我們不難看出，朝鮮宣佈發射衛星是其“不按常理出牌”的一貫表現，無論此番朝鮮能否“短線獲利”，其中長期戰略利益必將進一步受到美國遏制，對美國的朝鮮政策也並無大的影響。同時，美日等國長期採取軍事打壓朝鮮的政策，無形中加大了朝鮮做出軍事冒險行動的可能。因此，各方應保持克制態度，通過六方會談化解矛盾，才能共同維護好朝鮮半島和東北亞地區的安全穩定。

　　（作者宋立煒單位：中國人民解放軍邊防學院）