近日，國務院批轉發改委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》，意見提出，適時出台中央和國家機關公務用車制度改革方案。（中新網3月22日）

       作為“三公”消費的大頭兒，公車消費畸高的局面早已為公眾所詬病，然而年年講來月月盼，似乎仍然看不到一點兒動真格的意思。也難怪，讓誰向自己屁股下面坐穩的福利動刀恐怕都不容易，人家工作確實需要嘛！

       在私家車都十分普及的今天，開公車的優越感恐怕要大打折扣，似乎也算不上太大的特權。可是要細算下來，實在不是一筆小錢，調查顯示，一輛公務車每年的運行成本(含司機工資、福利)至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元，地方公車消費佔財政支出的比例在6%至12%之間。如今，公車早已不是車的問題，儼然已經形成了一個産業鏈，司機和汽車維修保養的錢算下來，兩三年就又能買一輛新車。

       一個簡單的事實是，只要公車大量存在，公車私用和潛在腐敗就不可避免，無論怎樣改革都很難取得好的效果。為了減少公車消費，近兩年各地沒少動腦筋：有的用貨幣化進行補貼，有的安裝GPS進行電子監控，可是前者因行政等級差異被指為“腐敗合理化”，後者因公眾無法參與而流於形式。近日，國家發佈的公車採購目錄要求公車全部國産化，本來令公眾看到了希望，兩會期間工信部原部長李毅中卻又表示，其中不含領導用車，難免令人擔心起來——自上而下的改革尚且未必能夠在基層得到有效執行，改革之初就讓領導先撤的做法無疑更是無法服眾——好車你坐得，我怎坐不得？

       任何的改革都有前提，那就是改革的對象和目標是什麼，其次才是如何執行的問題。然而，至今中國的公車數量和每年的消費都沒有一個準確數字，現行規定又在基層普遍不被遵守，如何顯示改革的誠意，又如何避免“越改越多”的情況發生？公務需要用車沒錯，但是否都需要專車？需要配備司機？需要過兩年就換一輛，還必須是大排量的渦輪增壓？即使按照每月22個工作日，每天打車四次計算，月打車支出也才1000多元，每年數千億元的公車消費究竟是怎麼花出去的呢？如果不明確現實的情況，即使是配備一輛QQ，恐怕也能花出一輛奔馳的錢去。

       納稅人的錢，納稅人心疼，然而除了知道存在巨大浪費之外，連個查詢舉報的方法都沒有，這恰是公車改革往往流於形式的重要原因。沒有公開透明，公眾便無法參與監督，改革只能是體制內部的自説自話，再好的政策都可能在執行時被巧妙化解。因此，除了在總量上進行控制以外，還必須全程引入外部的監督力量，最好是由人大機構在公開質詢、預算監督等方面起到核心作用，唯此才能跳出利益的窠臼，進一步明確改革的目標和方向。

       既然紐約和香港享有配置專車待遇的官員均只有幾十人，我們當然也可以做到，前提是誰來監督改革的成效，埋單的納稅人有沒有話語權。