——“重民生與促發展”系列時評之九

　　本報編輯部

　　在中國北方的春日暖陽裏，十一屆全國人大五次會議和全國政協十一屆五次會議完成預定議程後，拉下帷幕。我們祝賀兩會圓滿成功。

　　今年兩會的一個重要議題，就是保障和改善民生。胡錦濤主席同江蘇代表團一起審議政府工作報告時説，要始終堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，努力實現經濟發展和人民幸福同步提升。政府工作報告在安排今年工作時強調，擴大內需特別是消費需求，是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。

　　消費需求即民生需求。因此，保障和改善民生，著力發展民生經濟，與改革和轉變發展方式，實現中國經濟平衡可持續發展，乃是同一進程的兩個方面。二者互為因果，相輔相成，密不可分。這不是權宜之計，而是重大政策取向；不但是今年工作重點，還是“十二五”期間經濟工作的戰略基點。

　　這，是今年兩會發出的一個重要信息。

　　發展民生經濟，首先要讓老百姓有錢花。這就需要大力調整收入分配格局，抓緊制定收入分配體制改革總體方案，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。在這方面，代表委員們有很多具體建議，如，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準；加快資本市場改革，創造條件增加居民財産性收入；加大對高收入者的稅收調節力度，擴大中等收入人群比重，提高低收入者的收入；規範收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入；儘快扭轉收入差距擴大的趨勢，等等。

　　發展民生經濟，要讓老百姓敢花錢。調查研究證明，擴大消費的主力不是高收入人群，而是低收入和中等收入人群。但是，我國社會保障體系的不完善，這樣那樣的“後顧之憂”，嚴重制約了他們的消費。因此，要擴大內需，特別是加大消費對經濟發展的拉動力，必須深化改革，加快建立健全與經濟發展階段相適應的社會保障體系。

　　發展民生經濟，還要讓老百姓有地方花錢，錢花得值當和方便。一方面，要完善鼓勵居民消費的政策措施；另一方面，應針對市場需求，大力發展社會化養老、家政、物業、醫療保健等服務業，鼓勵文化、旅遊、健身等現代消費，積極發展網絡購物等新型商業業態，支持倡導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費。與此同時，應積極改善消費環境，如擴大消費信貸，加強産品質量安全監管，維護消費者合法權益，等等。

　　當然，發展民生經濟不只是怎樣讓老百姓花錢的問題，更重要的是要轉變執政和發展經濟的理念。這樣，諸如改變經濟增長的“投資依賴”，保持物價總水平基本穩定，促進社會總供求基本平衡，降低民間投資和創業的門檻，加大對民生領域的財政支出，等等，也都應是直接間接的題中應有之義。由此可見，民生經濟任重道遠。惟其如此，我們必須下大決心、花大力氣，將民生經濟進行到底。