溫州市政府出臺國家民辦教育綜合改革試點“1+9”文件,率先在全國實施民辦教育綜合改革。在辦學體制上,對“四不像”的法人屬性撥亂反正,明確區分營利性和非營利性兩者性質,對非營利性全日制民辦學校按事業法人登記、管理,對營利性的全日制民辦學校按企業法人登記、管理。(11月13日新華社報道)

　　我國去年7月頒布的國家《教育規劃綱要》(下文簡稱《綱要》)明確提出,將對民辦教育實行營利性和非營利性分類管理,溫州推行的改革,可謂對國家《綱要》的落實。其提到的改變民辦教育“四不像”現象,對於我國教育規範、健康發展極為重要。

　　就在溫州公佈改革消息的同時,據《北京晚報》報道,11月12日,國內首家以教授女性經營婚姻情感課程的“太太學院”開班。防範“小三”成為太太課程中的教授項目,課程包括免費的公開課和線下收費課程輔導,付費課程為10萬元。目前,免費課程參與者多為白領未婚女性,付費教學的多為家庭資産千萬以上的女性。不少輿論對“太太學院”表示不屑,認為這沒多大意義,並反諷還不如開設“小三學院”。

　　這兩者貌似不相關,但其實是關係到民辦教育機構定位的同一性質問題。由社會培訓機構開設的“太太學院”,就是營利性的教育培訓項目,其生存完全由市場需求決定——如果其培訓內容得到社會認可,有消費者買單,經營就能夠維持；反之,則慘澹經營或關門了事。對於這類培訓班,社會應該關注其是否屬於合法經營,是否有誇大培訓效果、欺詐消費者的行為。只要合法經營,其向消費者提供怎樣的産品,那是經營者自己的事。事實上,在國外,教育服務産品品種繁多,滿足了不同社會群體接受繼續教育的需求。比如,針對在家上學的全職父親或母親,開設教育培訓,讓父母能承擔作為孩子教師的角色。

　　我國一些輿論還不習慣以這種方式評價教育培訓,總覺得與教育沾邊,就應該是公益的、沒有商業味道的。這是我國過去一直把教育,包括民辦教育,也界定為公益事業所致。而實質上,教育既包含非營利性的教育,也包含營利性的教育,前者多指義務教育、學歷教育；而後者則多指社會培訓。簡單地説,向社會提供非學歷教育培訓的機構,基本上就是一間教育服務公司,對其應該實行工商註冊、管理。我國對此的界定不清晰,導致過去多年來,營利性的教育服務機構,處於管理的灰色地帶,也遭遇社會異樣的眼光。

　　除了“太太學院”,受到社會質疑的還有對富裕家庭子女的培訓。其實,從教育培訓角度,不同的社會群體有不同的教育需求,各類教育機構根據社會需求提供培訓産品,是十分正常的。可是,對於富裕家庭子女培訓,一些輿論馬上給培訓機構打上逐利的標簽,似乎提供這樣的培訓,就是錯誤的。可問題是,社會輿論在另一種語境下,又強烈呼籲要加強對富裕階層子女的教育,兩相矛盾的聲音,讓這類培訓十分糾結。

　　對民辦教育實行分類管理,顯然抓住了當前教育發展的關鍵,對整體教育來説,這也應是基本的管理規則。這就要求我們要改變傳統的教育觀,按照教育本身的性質,分析其運行模式、教育培訓內容、收費標準。如果模糊不同性質的教育的性質,用營利性教育分析非營利性教育,或以非營利性要求營利性教育,都會出現嚴重偏差,影響教育規範、健康的發展。

　　這些年來,我國教育就因這樣的偏差出現不少的問題,其中最典型的就是教育産業化。本來,教育是可以具有産業屬性的,比如教育培訓業,這部分是可以按産業進行管理、經營的,但是,在教育産業化的觀念下,作為公益事業的義務教育、學歷教育也跟著産業化,其結果是,隨著社會輿論對大中學校高收費的質疑,教育産業化成過街老鼠,本具有産業屬性的教育培訓,也不敢再按産業經營。國內的教育培訓機構可到國外上市,而在國內,他們還被當作公益性的學校進行管理,其地位之尷尬可想而知。

　　上述局面必須儘快扭轉,這一方面需要切實落實國家《教育規劃綱要》,但願溫州率先進行的這一改革,能開啟全新的教育發展格局,讓各類教育回歸本位。另一方面,則需要進行全新的教育理念宣傳,不能再對所有教育,不分性質地統一處理,這不利於教育的多元化發展,也難以滿足社會對教育的多元化需求。（熊丙奇）