[視頻]中共中央 國務院印發《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》

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專題:聚焦國家中長期教育改革和發展規劃綱要

    中國網絡電視臺消息（新聞聯播）：本台消息：中共中央、國務院近日印發了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

     【綱要意義】《教育規劃綱要》是指導全國教育改革和發展的綱領性文件

    【工作方針】優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量

    【戰略目標】基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列

    【戰略主題】堅持以人為本、全面實施素質教育

    通知指出，《教育規劃綱要》是21世紀我國第一個中長期教育改革和發展規劃，是今後一個時期指導全國教育改革和發展的綱領性文件。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄託著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。中國未來發展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。制定並實施《教育規劃綱要》，優先發展教育，提高教育現代化水平，對滿足人民群眾接受良好教育需求，實現全面建設小康社會奮鬥目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國傢具有決定性意義。

    通知要求，各級黨委和政府要切實加強對教育工作的領導，把落實教育優先發展、推動教育事業科學發展作為重要職責，加強對《教育規劃綱要》實施的組織領導。要組織廣大幹部群眾特別是各級領導幹部認真學習《教育規劃綱要》，深刻理解《教育規劃綱要》提出的新思想新理念，深刻理解“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，深刻理解“基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”的戰略目標，深刻理解“堅持以人為本、全面實施素質教育”的戰略主題，深刻理解教育改革發展的重點任務和重要舉措，進一步增強做好教育工作的緊迫感和自覺性。要開展廣泛深入的宣傳活動，形成全黨全社會重視、關心、支持教育發展的良好氛圍

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▲ 教育規劃綱要——直面教育問題  提出對策措施

    ■ 問題一：教育投入不足

    對策：2012年中國教育經費投入將佔國內生産總值4%

    《綱要》提出：提高國家財政性教育經費支出佔國內生産總值的比例，2012年達到4%。

    各級政府要“嚴格按照教育法律法規規定，年初預算和預算執行中的超收收入分配都要體現法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高於財政經常性收入增長，並使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。 >>>詳細

    ■ 問題二：“一考定終身”的招考制度

    對策：推進素質教育實施 改變“一考定終身”制度

    《綱要》提出：探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試，綜合評價、多元錄取的考試招生制度。

    逐步實施高等學校分類入學考試。普通高等學校本科招生以統一入學考試為基本方式，結合學業水平考試和綜合素質評價，擇優錄取。對特長顯著、符合學校培養要求的，依據面試或者測試結果自主錄取；高中階段全面發展、表現優異的，推薦錄取。 >>>詳細

    ■ 問題三：中小學生課業負擔過重

    對策：調整教材內容科學設計課程難度 給中小學生減負

    《綱要》提出：調整教材內容，科學設計課程難度。改革考試評價制度和學校考核辦法。

    不得以升學率對地區和學校進行排名，不得下達升學指標。規範各種社會補習機構和教輔市場。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據。 >>>詳細

    ■ 問題四：進城務工人員隨遷子女就學難

    對策：進城務工人員隨遷子女有望在當地參加升學考試

    《綱要》提出：堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試的辦法。

    建立健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制。加快農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求。 >>>詳細    

    ■ 問題五：“擇校熱”、“擇校難” 

    對策：加快薄弱學校改造提高師資水平 解決擇校難問題

    《綱要》提出：“切實縮小校際差距，著力解決擇校問題”。為此要採取的相關措施包括：加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣（區）域內教師、校長交流制度。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。

    義務教育階段不得設置重點學校和重點班。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發展民辦教育，提供選擇機會。 >>>詳細

    ■ 問題六：職業教育發展師資短缺

    對策：逐步實行中等職業教育免費制度

    《綱要》提出：逐步實行中等職業教育免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策。

    積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，推進職業學校專業課程內容和職業標準相銜接。建立健全職業教育質量保障體系，吸收企業參加教育質量評估。制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入。 >>>詳細

    ■ 問題七：應試教育造成“高分低能”

    對策：鼓勵個性發展 改革人才評價制度

    《綱要》提出：要更新人才培養觀念，樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發展，不拘一格培養人才。

    注重學思結合。倡導啟髮式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習；注重知行統一。堅持教育教學與生産勞動、社會實踐相結合；注重因材施教。關注學生不同特點和個性差異，發展每一個學生的優勢潛能。 >>>詳細

    ■ 問題八：政府管得過寬、學校被管得過死

    對策：推進政校分開、管辦分離 保證高校辦學自主權 

    《綱要》提出：“建設現代學校制度”，“推進政校分開、管辦分離”。

    在多個方面保證高等學校的辦學自主權，包括：自主開展教學活動、科學研究、技術開發和社會服務，自主設置和調整學科、專業，自主制定學校規劃並組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構，自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財産和經費。 >>>詳細

    ■ 問題九：校園安全事故頻發

    對策：建立健全安全保衛制度 保障校園安全

    《綱要》提出：加強師生安全教育和學校安全管理，提高預防災害、應急避險和防範違法犯罪活動的能力。

    完善矛盾糾紛排查化解機制，完善學校突發事件應急管理機制，妥善處置各種事端；建立健全安全保衛制度和工作機制，完善人防、物防和技防措施；加強校園和周邊環境治安綜合治理。 >>>詳細

    ■ 問題十：高校債務越背越重

    對策：我國將加強經費管理　防範學校財務風險

    《綱要》提出：設立高等教育撥款諮詢委員會，增強經費分配的科學性。加強學校財務會計制度建設，完善經費使用內部稽核和內部控制制度。

    完善教育經費監管機構職能，在高等學校試行設立總會計師職務，提升經費使用和資産管理專業化水平。公辦高等學校總會計師由政府委派。>>>詳細

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我國將組織開展教育改革10大試點工作

10大教育改革試點包括：

    ——推進素質教育改革試點。建立減輕中小學生課業負擔的有效機制；加強基礎教育課程教材建設；開展高中辦學模式多樣化試驗，開發特色課程；探索彈性學制等培養方式；完善教育質量監測評估體系，定期發佈測評結果等。

    ——義務教育均衡發展改革試點。建立城鄉一體化義務教育發展機制；實行縣（區）域內教師、校長交流制度；實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法；切實解決區域內義務教育階段擇校問題等。　>>>詳細 

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