新華網溫州11月13日電(記者張和平)溫州市政府13日出臺國家民辦教育綜合改革試點“1+9”文件，率先在全國實施民辦教育綜合改革。

　　溫州是全國民營經濟的先發地區，30多年來，民辦教育走在全國的前列。目前，民辦教育資源佔全市教育資源的27.3%，僅基礎教育階段每年就為政府分擔預算內教育經費近20億元。但是，長期以來一些體制、機制上的問題也制約了溫州民辦教育的大發展。為創新民辦教育模式，打造“學在溫州”民辦教育高地，經教育部和浙江省教育廳批准，溫州市制定《關於實施國家民辦教育綜合改革試點加快教育改革與發展的若干意見》，及9個涉及“分類登記管理”“法人財産權”“財務管理”等方面的組合配套政策。

　　據溫州市政府介紹，這套民辦教育綜合改革的主要創新亮點有五個方面。

　　在辦學體制上，明確區分營利性和非營利性兩者性質，對非營利性全日制民辦學校按事業法人登記、管理，對營利性的全日制民辦學校按企業法人登記、管理。這一改革改變了過去民辦學校待遇不公，既享受不到公辦學校享有的土地、稅費等優惠政策，又要按照企業標準去繳納相應的稅費的問題。

　　在投資體制上，吸引社會力量和民間資本進入教育事業領域。支持企業、行業、公辦學校、外資等通過獨資、合資、合作等多種方式辦學。支持探索委託管理等辦學形式。

　　在融資體制上，探索組建由國資引導、民資參與的教育擔保公司。鼓勵民辦教育協會組建擔保公司，為民辦學校提供貸款擔保等服務。支持事業型和企業型的民辦學校將學校設施、非教學設施、學費收費權和知識産權作抵押或質押，向銀行申請貸款。

　　在師資待遇上，凡取得相應教師任職資格、參加人事代理並從事相應教育教學工作的民辦學校教師，均按公辦學校教師標準參加事業單位社會保險，並享受與公辦學校教師同等的退休工資。

　　在財政支持上，從2011學年起，溫州市財政除了每年安排3000萬元作為民辦教育專項獎補資金外，還以生均教育事業費為基準，建立政府向基礎教育民辦學校購買服務的經費投入制度。一學年民辦教育財政資金投入將達到2億多元，3年後全市每年民辦教育公共資金投入將達7億元。

　　浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮説，公辦學校培養一名小學生，市級財政要出1.4萬元，如果補助民辦學校30%，只需幾千元就可以培養一名小學生。課程一樣，培養目標一樣，而公共財政節約2/3，政府與民辦教育實現雙贏。

　　溫州民辦教育創辦者、樂清育英學校校長林方秋説：“這些政策的出臺，讓我們看到了民辦學校發展的希望。”