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毛忠斌:下放調價權與有條件開放市場需雙管齊下

發佈時間:2011年11月08日 09:13 | 進入復興論壇 | 來源:紅網 | 手機看視頻


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       儘管“兩桶油”在紛紛表態加大柴油供給,不過,民營石油商們並不買賬。繼上個月中國商業聯合會石油流通委員會“炮轟”兩桶油斷供後,全國工商聯石油業商會也站出來,大倒經營苦水,指責“兩桶油”蓄意製造油荒混亂,並呼籲國家有條件放開原油和成品油的進口。(11月7日《北京晨報》)  

       關於近期的油荒,兩桶油和民營企業們打起了嘴仗。一邊是兩桶油指責民營加油站囤油惜售,一邊是民營石油商反擊兩桶油借壟斷控制市場。雙方各執一詞,事情真相雖看似撲朔迷離,實則大家不難明白油荒是誰的責任。不管怎樣,兩桶油處於壟斷地位,又是國企,保證油氣供應是他們的責任。無奈的是,發改委約談兩桶油後,油荒現象依然沒得到緩解,可見兩桶油對於行業的壟斷程度,甚至可説到了“擁兵自重”的地步。  

       石油對於國民經濟和國民生活的重要程度自不待言,如今的問題是要怎樣打破這種局面,其實並非無解,誠如各方呼籲的,市場化是一劑頂好的良藥。  

       但市場化不可能一蹴而就。兩桶油能賺錢,主要歸功於壟斷,其效率是值得懷疑的。如今年前三季度,兩桶油煉油虧損達660億元,而民營煉油廠靠燃料油加工尚能盈利——這説明兩桶油的實際效率、競爭力是不如民企的。正所謂船大難調頭,如果突然市場化,對兩桶油衝擊帶來的對行業、對國民經濟的負面影響恐怕不容小覷,這是值得擔心的一點。因而,漸進式的改革應是一種較合理的選擇。  

       之前有關人士透露,新的成品油定價機制,將給三大油企適度的調價權,被認為這是向市場化邁出一步,有其積極的意義。並有人建議下放調價權,使三大油企能有更大的自主權,竊以為,這是可行的,三大油企有更大程度的調價權,能提高其對國際市場的適應能力,使其具有更大的風險控制能力和緩衝機制;同時由於其有自主調價權,也便於媒體的監督。  

       當然,在賦予國企更多自主權的同時,也不能忘了民企,要讓國企龐大的身軀能華麗轉身,也要施加一定的外力,引入更多的競爭,否則難免會使國企更加的“擁兵自重”。面對民企的呼籲,顯然不該視而不見。 

       此次,民企呼籲建立多元化石油供應體系,希望國家適度放開原油、成品油進口,讓民營企業得到充足的油源;同時放開上遊油氣開採,讓有實力的民營企業更加平等地參與市場競爭。對這樣的聲音不但應該重視,更是應該順應“民意”滿足其要求,何況,這樣的要求也並不過分。 

       因此,在這樣走向市場化的過渡期中,一方面應該賦予國企更多的如調價權之類的自主權,另一方面也應該儘量使民企得到和國企一樣的待遇,使國、民企——尤其是國企逐漸適應新的規則和市場變化,最終站到同一起跑線上,實現真正的市場化。據齊放介紹,如果現在有條件放開市場,成品油價格比現在至少要降低三四成——這是多麼的誘人!

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