如果稅負的分配與使用不符合社會公平的基本準則，即使稅負真的偏低，人們依然會覺得不堪重負。

　　近日，據美國《福布斯》雜誌推出的榜單顯示，中國內地的“稅負痛苦指數”居全球第二。一些專家認為，我國稅負水平被誇大，“稅負痛苦指數排名”帶有一種明顯的主觀判斷。（據9月1日《人民日報海外版》）

　　稅負是否真的“痛苦”，稅負痛苦指數只是參考，所謂的觀點也僅僅是一家之言。但顯而易見的是，個稅調整、房地産“加名稅”、徵收“月餅稅”等問題確確實實引發了公眾對我國稅收制度的討論，這種感受才是真正的試金石。而“我國稅負不高”的觀點或專家論斷卻未釋解公眾疑惑，無法讓公眾感同身受。

　　原因之一，個稅“被徵收”現象普遍。目前納稅人需要繳納的稅種除了人所皆知的個人所得稅以外，許多是看不到的流轉稅，共有19種之多，貫穿于生活的方方面面，隱藏在了各種商品的價格之中。這就直接導致了公眾支出負擔較重，個稅出現“被徵收”的現象。

　　原因之二，稅負不均。且不説《福布斯》的“稅負痛苦指數”是否帶有明顯的主觀判斷，但僅就稅收合理性而言，稅收不平等是目前中國稅收領域存在的一個不容忽視的問題。據國家稅務總局統計，全國共徵收個人所得稅中，工薪階層繳納的在40%左右，高居各個應稅項目之首。與此形成鮮明對比的是，近年來塵囂一時的“胡潤富豪榜”中近半數富豪以房地産為主業或涉及房地産，但在中國納稅500強企業排行榜中，前300名以內都沒有一家房地産企業的名字出現。這就導致了收入普通的工薪階層成為個人所得稅的納稅主體，而大部分收入畸高的人則逃避了稅收，這顯然與稅收“調節財富分配功能”的主旨精神是相違背的。因此，公眾感覺“稅負痛苦”也就不難理解了。

　　原因之三，稅收使用不合理。稅收對於國家的意義就在於調節收入差距，平衡公眾生活水平，推動健全完善國家保障系統。但醫療、教育等社會保障體系不健全的現象依然存在。因此，公眾對手中的一點收入自然斤斤計較。而與此同時，一些部門的“三公”開支管理鬆散，約束不力，這樣的巨大反差更讓公眾感覺“稅負痛苦”。

　　與其説公眾感覺“稅負痛苦”，還不如説是因為公眾對稅收的徵收使用等的公平公開、公正合理提出了質疑。而如果稅負的分配與使用不符合社會公平的基本準則，即使稅負真的偏低，人們依然會覺得不堪重負。因此，只有制定公平的稅收政策，建立透明的財政支出體系，並加以嚴格落實，才能真正實現公平公正。

　　□田力（福建 市民）