復興時評：“背書帝”是權力封閉運作結下的怪胎

作者：楊濤

      近日，一則有關河北省武安市鋼鐵調查報道的新聞視頻火爆網絡。報道中，當地發改局分管工業的馬科長面對記者詢問鋼鐵産能的問題，先是無言以對，再答非所問，現場數度靜默。該視頻被大量轉發評論，網友覺得“這就是一幕官場滑稽戲”，諷刺官員為“背書帝”。（《新京報》4月27日）

      且看“背書帝”的表現，當記者問到：“目前為止我們鋼鐵産能情況怎麼樣？”他竟然背起書來“鋼鐵我們的歷史發展比較長，産業工人比較豐富”云云。如此拙劣的表現，如果你認為他是水平不夠，不能理解記者的提問，那是小看他了，能爬到這個位置上，那絕對是個“人精”，焉有不懂之理？那是不是他的確沒有“鋼鐵産能”的數據呢？那也不可能，報道稱“他的辦公室中就存有相關文檔”，何況，作為分管工業的馬科長沒有這方面的數據也是瀆職。

      剩下只可能有一種答案：非不知，而是不願也！你想，國家著手解決鋼鐵産能過剩的問題，而這邊武安市卻冒出現許多小鋼廠，這不是與國家政策對著幹嗎？所以，武安市鋼鐵産能的情況在馬科長的辦公室存放著，就是不能給記者，否則就如何向上面交待呢？當然，很多網民要將這種將産能當作“國家秘密”隱瞞不報的板子打在馬科長身上，但我想告訴你的是，馬科長挺多是小蘿蔔頭而已。當初同意在武安市上小鋼鐵廠的不是小小的馬科長能説了算，今天，不準將“産能”情況向媒體通報的決定權也不是小小的馬科長能説了算。決定權在上面，接受採訪的卻推到了馬科長，馬科長真是“心太軟”，將“所有的問題都自己扛”。

      問題上在於，在《政府信息公開條件》頒布好幾週年後的今天，“鋼鐵産能”也不是什麼國家秘密，為何至今，馬科長以及他幕後的人可以捂著遮著就是不公開呢？有些國家，比如説在日本，那怕一個普通市民到政府機關，他隨時都可以得到當地政府預算、三公經費開支、經濟發展等數據，政府信息是通暢無阻的，而公民與媒體監督是十分到位的。如此我們也能做到信息如此暢通，想必不符合法律和國家政策的小鋼鐵廠是不可能在民眾的眼皮底下上馬，即便上馬了，也不可能讓央視記者想獲取一個數據頗費週折最終無功而返。

      所以，“背書帝”並不是一個簡單的個人素質問題，而是一個權力運作模式的大問題，是權力的封閉運作結下了“背書帝”這樣一個怪胎。此話怎講，《政府信息公開條例》雖然早已經實施，但一些地方政府機關仍然是我行我素，想公開就公開、不想公開就不公開，那怕公民告到法院也沒有多大的勝算。如此，在封閉的權力運作之下，地方政府可以想上馬什麼項目就上馬什麼項目，上級機關是天高皇帝遠，而本地媒體和公民基本無權決定，也無法過問。那麼，平時聽命于地方政府、仰仗于地方政府的馬科長，根本想不到有媒體或者公民會來過問“鋼鐵産能”之事，即使偶爾有一二個不識趣的公民過問，也可以粗暴打發了事。但是，馬科長這次遇到了上面的“欽差大臣”---央視的記者，回答記者的提問不是，不回答也説不過去，更不能粗暴地打發。而且，大概在自家的“一畝三分地”上，平時根本就沒有想到過信息公開和接受記者採訪，馬科長連基本的應對記者採訪的經驗都沒有，先是以要領導批准推辭，再以要準備推託，實在沒有辦法了只好硬著頭皮上，用背材料來應付記者，於是，“背書帝”便橫空問世了。

      對於“背書帝”的問題，我們當然要拷問馬科長，但終點卻不能落在馬科長身上，而是要問，是誰讓馬科長成為“背書帝”，進而拷問如何打破封閉的權力運作模式，讓政府信息公開成為常態，消除“背書帝”形成的土壤。