楊濤：與物價水平挂鉤，讓貧困標準脫貧

　　1985年，中國將人均年純收入200元確定為貧困線，2009年這一標準為1196元，24年來增長約5倍；而在此期間，中國GDP由7780億元增至33萬億元，增長42倍。對此，全國政協委員、上海紫江（集團）有限公司黨委書記沈雯在遞交給全國兩會的提案中稱，太低的貧困線讓過億居民人為“被脫貧”，建議現有貧困線應至少提高一倍至2400元以上。（東方網3月3日）

　　根據我國2009年新貧困線為人均年純收入1196元，貧困人口為4300多萬，然而，如果按照聯合國的“一天收入低於一美元即為貧困人口”的標準，那麼，我們的貧困人口應當為1.5億。兩者相差懸殊。

　　當然，由於實際購買力的差別，我們未必要完全照搬聯合國的貧困標準，但有一點可以確認，即便人均年純收入超過了1196元，以現有的人民幣購買力來講，恐怕仍然屬於貧困線以下。更何況，貧困的標準並不能以吃飽飯為標準，人在世界上生存，還要接受教育、有病要治療，等等，如果連這些也得不到保障，他也仍然屬於貧困人口。

　　標準太低，會讓一部分人被“脫貧”。而數字上的“脫貧”容易讓決策者産生錯誤判斷，從而減緩扶貧的力度。這就使得貧困人口的生存和發展權更加得不到保障，貧富懸殊進一步拉大，社會矛盾衝突加劇。

　　貧困線標準的“脫貧”，我以為最重要的一點，就是要與時俱進，與物價水平直接挂鉤。判斷一個人是否貧困，要以他的收入能否保障他最基本的生存為標準，他是否能吃得起飯，是否能接受最起碼的教育和醫療。並且，這些標準不能固定不變，而是根據物價水平來確定。最好是建立貧困線標準與物價水平相聯絡的機制，當物價上漲到一定程度時，自動且及時修改貧困線標準。如此，才能讓決策者知道我們貧困人口的準確情況，採取有效的措施。

　　其實，亟待與物價水平相挂鉤的，遠遠不止貧困線標準。例如，目前代表、委員正在熱議的個人所得稅起徵點，從1980年我國開始徵收個人所得稅至今，個人所得稅起徵點經歷過兩次調整，從最初的800元提高至2000元。目前，新的標準即將提交人大審議。個人所得稅起徵點之所以在每年“兩會”都會成為熱點，其中一個主要原因就在於這一標準並沒有與物價水平相挂鉤，近些年，物價不斷地上漲，個人所得稅的免稅標準也就每年都要拿出來討論。如果個稅能與物價指數聯動，也就不必年年拿出來討論了，這將大大緩解民生之痛。（楊濤）