復興時評：每條高速公路都該曬曬發黴的賬本

作者：舒聖祥

      CCTV《經濟半小時》日前播出節目《廣東高速路收費再追蹤》，曝光廣州華南快速一期平均公里收費超過名義標準，行駛不到一半路程照按全程收費，300米主幹線收費3元更是被廣東省政協委員稱為全球最貴；多處公路收費站收費期限達50年，遠超最長不得超過30年的國家規定，省政協委員多次反映仍無下文。

      高速公路收費之貴且亂，早已不是一件新鮮事，央視最新曝光的這個典型案例，基本上囊括了高速亂象的幾個方面：其一，收費期限超長，明顯違法卻始終得不到糾正，往往未及期限一半，收費總額已經數倍于投資；其二，收費標準偏高，哪怕實際流量已是設計的3倍，高速路已成慢速路，收費標準仍不降低；其三，收費金額胡亂，遠超實際路程與名義標準乘積，名義標準是每公里0.6元，實際收費卻是300米收費3元。

      交通部發言人前不久講“96%公路將不收費”時，曾再次強調“收費公路低收費、高效率、不以盈利為目的”，可是從央視曝光的這個案例來看，高速公路既不是低收費，也不是高效率，更不是不以盈利為目的；尤為可悲的是，面對高速公路亂收費，公眾基本沒有選擇的權利或逃避的可能。央視曝光的案例，收費那麼高、車速那麼慢，流量還那麼大，看似很矛盾，實則充分説明，不是收費路有多麼好，只是免費路有多麼差，甚至根本沒有。

      毋庸諱言，高速公路的收費亂象，與交通主管部門的監管懶政密不可分。央視節目中隱約提到“廣東交通集團和廣東交通廳在一棟樓裏辦公”，這種現象在全國其實都很普遍；高速公路的建設者與監管者，很多原本就是“一套人馬、兩塊牌子”改制之後的結果。監管不獨立，利益有勾連，自然容易鬧出法定25年最長收費期居然被批准為50年這樣的違法許可。

      不顧實際收費情況如何，只事先憑空制定收費期和收費標準，然後不管收了多少錢統統都是企業利潤，這樣的監管懶政早該變革了。既然道路實際流量已經是設計流量的3倍，那麼收費價格就只能是原定標準的三分之一；既然初始投資122億不到12年收費已超300億，那麼收費期限就應該在最長25年的基礎上相應縮短；既然高速收費標準是按照每公里多少錢計算，那麼收費金額就不得超過實際里程與收費標準的乘積——這些都只是消費公平的基本常識，關鍵是交通部門不能坐視不管。

      公路姓公不姓私，即便是“貸款修路，收費還貸”的高速公路，亦是如此。收不收費是一個問題，收的費作何用又是一個問題。交通部門有必要對每一條高速公路的收費情況進行審查，對每一條高速公路的運營成本進行審計，曬曬那些早已發黴的高速公路賬本，讓公眾看看高額收費究竟都進了誰的腰包。如果説“96%公路將不收費”更多只是“統計的藝術”，“收費公路低收費、高效率、不以盈利為目的”的交通部承諾，公眾至少有權要求兌現。