李國民：“高調退賄”不如“舉報行賄”

　　“在2010年9月的一次公務中，我獨自收到3個企業給我的現金(好處費)。現在，我通過郵政匯款如數退還給他們，並希望今後企業不要這樣……”這段文字的發佈時間是2010年10月17日，出現在鹽城經貿信息網，作者是江蘇省鹽城市經濟與信息化委員會行業處副處長張翕飛。今年3月，他再次將另外3筆“退禮”清單曬了出來。他退回的6筆好處費，共計9000元。這個“退賄清單”一經公佈，就在單位內外引起了一場不小的“震動”(3月23日《揚子晚報》)。

　　“退賄”，需要覺悟;如此“高調退賄”，更需要勇氣。該説的好話，網友們都説了，不必重復;在此僅提兩點建議，供張翕飛和可能出現的效倣者參考。

　　第一，對行賄者，沒必要心存“厚道”。據張翕飛説，之所以要將退賄清單公佈到網上，是因為“默默地做這件事情，只能説是潔身自好、獨善其身;大張旗鼓地做這件事情，才能産生應有的社會效果，才能更快地推動社會的進步”。不過令人遺憾的是，在曬出的清單上，他有意隱去了行賄人的姓名和單位。這當然體現出張翕飛“厚道”的一面，但同時，也讓“高調退賄”的效果大打折扣。受賄犯罪屢禁不止，一個重要原因，就是行賄者的無孔不入。遏止行賄，必須讓他們付出代價，嘗到切膚之痛。而不點名的“退賄”，一不會讓行賄者損失分文，二不會受到任何追究，甚至連丟人現眼都談不上;這樣的“退賄”，不管多麼“高調”、多麼“大張旗鼓”，效果怕都有限——也許，被“高調”退回的賄金，一轉手就又被行賄給了別人。從這個意義上説，“高調退賄”不如“舉報行賄”。

　　第二，“退賄”可以“高調”，但必須“及時”。在為張翕飛“高調退賄”叫好的同時，很少有人注意到，他的舉動其實面臨著很大的法律風險。據其自述，他2010年10月17日首次退還的3筆賄金，均收受于同年9月，從“收”到“退”，其間經歷了一個來月的時間;今年3月退還的3筆賄金收受于何時，不得而知。最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》第九條規定:“國家工作人員收受請託人財物後及時退還或者上交的，不是受賄。國家工作人員受賄後，因自身或者與其受賄有關聯的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認定受賄罪。”據此可知，“退賄”行為除必須自覺自願外，還必須符合“及時”這一要件，才不被認為是犯罪。何謂“及時”?司法解釋沒有明確，《現代漢語詞典(第5版)》的解釋是“不拖延;馬上;立刻”。一個來月之後再“退賄”，還能不能算做“及時”，至少是有疑問的。指出這一點，既非惡意揣測，亦非“責備賢者”，權當留給張翕飛和可能出現的效倣者的一個善意提醒吧。（李國民）