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莫豐齊:希望“最苛刻捐款”推動中國慈善

發佈時間:2011年03月11日 09:58 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報

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  兩會期間,兩個既不是代表、也不是委員的人引起的關注不亞於任何代表和委員。

  一個是10年來向慈善事業捐款捐物累計已超8.1億的陳光標。作為兩會特邀嘉賓的他透露,將繼續以直接發錢的方式做慈善,不僅要在內地做慈善,還要到台灣做、到美國去做。

  一個是億萬富豪、福耀玻璃集團董事長曹德旺,他在3月10日舉行的西部五省2億元捐款項目總結表彰大會上,對其捐出的善款的發放狀況表示滿意。這筆被稱為“史上最苛刻的募捐”,最終被證明是可行的。

  10個月前,曹德旺捐出了一筆條件苛刻的捐款:要在半年內將2億元善款發放到近10萬農戶手中,且差錯率不超過1%,管理費不超過善款的3%,而一般管理費“行規”是10%。當初曹德旺向承攬管理髮放善款的中國扶貧基金會提出條件時,輿論稱之為“史上最苛刻的善款”。

  正因為有曹德旺“先小人後君子”的做法,才有今天皆大歡喜的結果:行善者的善款透明地用到了實處,受資助者真正得到了實惠;而中國扶貧基金會,也被證明有很高的執行效率,公信力得到提升。

  曹德旺探究了一下一直讓人諱莫如深的“底線”——慈善的行政成本究竟該有多高——提取10%作為“經費”的“行規”已越來越難以讓捐贈者接受了。

  多年來,行政成本的居高與不透明、慈善資金損耗過大、使用低效的問題,一直困擾著慈善事業發展壯大。

  坦白地説,這些問題的存在,讓一些自發、主動的慈善家,寧願面對面地直接“施捨”。當今最有名的慈善家陳光標,就是一個寧願拿大捆的鈔票在大街上往別人身上塞的人。客觀地講,陳光標的“施捨”行為雖然閃爍著人性的光輝,但只能算是慈善事業裏的“小農經濟”,他號稱要成為世界首善,行動固然可嘉,理念卻不足譽。

  此次陳光標列席兩會,大張旗鼓高調宣傳慈善,但他實際上不知道,其所謂的“大方慈善”,遠不如曹德旺的“苛刻慈善”,因為曹的做法,才觸及了慈善事業的機制、要害與核心問題。陳光標也許擔得起“中國第一號慈善家”的稱號,但這一次曹德旺的行為卻是更能直接促進中國慈善事業發展。

  不過,陳光標與曹德旺不同的做法,卻出自相同的動機,他倆害怕善款經過某些機構運作後造成太多損耗,以至於自己的一片善心變成了“雁過拔毛”者們的囊中之物。

  在缺乏必要的約束與監督下,完全依靠行政機構或者半行政機構的救助,其“行政損耗”確實是很大的,筆者有過切身感觸。某年,筆者老家村裏發了泥石流,父親作為村支書、市黨代表找到市委書記本人,苦苦求到一筆8萬元的善款,結果這筆款從市撥到縣,從縣到鄉,從鄉到村,經層層盤剝,到村裏時只剩下3萬元了。行政劃撥的救災款尚且如此,那慈善款會如何“演變”,可想而知。

  此次曹德旺為2億元捐款做出那麼“苛刻”的規定,實際上是對“行政主導慈善”之前低效的質疑與問責,而中國扶貧基金會漂亮地完成此項活動,其實也是一個為本行業樹立公信力的過程。

  筆者參加今年兩會報道時注意到,慈善與民生問題,是代表委員們熱議的話題之一。雖然慈善提案亮點不多,且多數不是首次提出,比如“加快中華骨髓庫建設、設立全國慈善日、健全志願者管理”之類,不過有一項是值得注意的,那就是有人持續在為出臺《慈善法》呼籲。

  用法律對慈善各環節進行規範,可從根本上約束詐捐者、懲罰騙款者和截留者,降低慈善的成本,提高慈善的效率,提高慈善組織運作透明度、公信力,中國的慈善事業才能健康發展。

(莫豐齊 原題:希望“苛刻慈善”推動中國慈善事業發展)