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    石化項目引爭議 “十二五”將推近岸海域污染防治規劃
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今年以來，我國東部沿海多個城市因擬建石化化工項目引發環保爭議。記者近日從相關主管部門獲悉“十二五”期間，我國將編制實施近岸海域污染防治規劃，重點對典型海洋生態區、核電和危險化學品集聚區、城市相鄰海域、臨港臨海産業園區和重大工程建設、海洋傾廢實行實時和全過程環境監管。

從食可果腹的溫飽，到食不厭精、膾不厭細的考究，再到吃出健康、追求綠色食品的環保，人們越來越講究生活的品質，生命的質量。開上了寶馬，但不能喝上污水；住上了庭院，但不能被臭氣籠罩；面朝大海，即便不能春暖花開，也不能與污染項目為鄰。在此語境中，我國將編制實施近岸海域污染防治規劃，無疑及時契合了民意的關切點。

近岸海域污染防治規劃，是基於嚴峻現實的制度安排。環保部環境應急與事故調查中心主任田為勇今年披露，全國4.6萬多家重點行業及化學品企業中，有12%的企業距離飲用水水源保護區、重要生態功能區等環境敏感區域不足1公里，10%的企業距離人口集中居住區不足1公里，72%的企業分佈在長江、黃河、珠江和太湖等重點流域沿岸；50%的企業無事故應急池。如此態狀，絕不容小覷，如果沒有嚴格的制度防範，如果不排查並清除風險源與污染隱患，如果沒有常態化的監督機制，一旦發生污染事件，不僅導致當地生態惡化，還污染周邊和下游的環境生態，更須關注的是，由於相關化學品企業距離人口區較近，尤須極度重視，防微杜漸。

近岸海域污染防治規劃，是尊重生命，尊重民眾權利的體現。隨著公民意識的生長，公民對事關個體價值、自身生態，更有發言意願，要知情、要表達、要參與、要監督。如何實現這些權利？這就需要職能部門告知公眾為何要建設石化化工項目等等。僅有告知還不夠，還應該徵詢民意，並且遵循民意。權利不缺席，民意始終在場，官民之間便能形成良性互動，而近岸海域污染防治規劃就為民眾知情、表達、參與和監督提供了制度性渠道。

近岸海域污染防治規劃，也是建設生態文明的需要。早在上世紀90年代中期，我國政府就開始提及生態文明。1999年，時任國務院副總理的溫家寶説，“21世紀將是一個生態文明的世紀。”生態文明成為大眾共識，上升為黨的主張是2007年黨的十七大。胡錦濤總書記在十七大報告中，提出了實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，其中提出要“建設生態文明”，這是我黨首次把“生態文明”這一理念寫進黨的行動綱領。多年過去了，生態文明日漸深入人心，但何謂生態文明，如何理解生態文明，為何要建設生態文明，在我國經濟總量世界第二，人們日益富裕的今天，仍有闡釋的必要。如果説農業文明是“黃色文明”，工業文明是“黑色文明”，那生態文明就是“綠色文明”。一個不容忽視的事實是，經過200多年發展的工業文明，人類的物質財富空前發達，但也空前地消耗了地表和地下資源，嚴重削弱了自然生態系統自調節自平衡的功能，如果不建設綠色文明必然無法存續、行之不遠。而我們正在建設的生態文明，不是簡單的保護環境，也不只單純為了追求可持續發展，而是在科學發展中以人為本，追求人與自然的融合和和諧。

具體到興建石化化工項目，其初衷無疑有著濃厚的發展基調，從本質上看是為了經濟前行、提升人們的富裕能力和推動社會進步，但人們之所以擔憂，除了對其了解不夠，也與擔心它會造成環境污染有關。而事實上，一些重點行業及化學品企業也確實存在污染現象。為了過上好日子，不能不追求GDP，但是絕不能GDP崇拜，通過編制實施近岸海域污染防治規劃，旨在監督企業上馬，達到保護環境的同時結出經濟發展之果。

“我們不要陶醉於我們對自然界的勝利，對於每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”尊重自然，就是尊重古樸的心靈，敬畏生態，就是服從美好的未來。建設生態文明任重道遠，編制實施近岸海域污染防治規劃只是一個小小的逗點，而這個逗點需要我們寫得清晰。