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勿讓理念的落後妨礙乳品國標公開的互動

特約評論員 沈彬 2012年10月24日 07:00

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自2010年衛生部公佈乳品新國標以來,是非不斷。之前有輿論質疑新國標“倒退20年”“大企業利益綁架國標”……去年,鄭州消費者趙正軍向衛生部申請公開生乳新國標制訂會議的紀要,衛生部拒絕公開。趙提起政府信息公開的行政訴訟,10月19日,北京市第一中級人民法院一審判決衛生部應在法定期限內公開。

目前只是一審判決,如果衛生部不上訴,那就意味著衛生部將履行這個判決,向趙正軍公佈當初制訂乳品新國標的會議紀要,包括哪些單位、人員參加的標準制訂、他們對於標準的進退(特別是退)持什麼觀點、衛生部又是如何取捨的……

而這些信息屬於《政府信息公開條例》所明確的應該公佈的涉及公眾的切身利益的信息。去年最高法公佈了《最高人民法院關於審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》,亮出以司法促進政府信息公開的鮮明態度。這次的信息公開申請直指衛生部,法院也不打折扣支持了公民公開的訴請。法院正大光明地敲響了政府信息的洪鐘,有著重要的示範意義。

從另一個角度説,近年來食品安全一直撥弄公眾的神經,政府唯有以充分的信息公開、坦誠的態度,才能避免官民之間的誤解,共同應對食品問題。

讓人遺憾的是,衛生部以“影響社會穩定,增加行政管理工作負擔”為由,拒絕信息公開,徒增不必要的誤解。本來乳品國標就是技術標準,不涉及國家機密,怎麼會“影響穩定”呢?恐怕還是源於理念的滯後。

去年12月1日《人民日報》針對乳品新國標之爭,發表了題為《公開的步伐再大些》的評論:程序透明並不能包治百病。但是,公開卻是個好的起點。多條道路中為何走這條,妥協在哪兒、好處在哪兒,完全可以掰開揉碎了跟群眾解釋。只要符合實際、符合大多數群眾的利益,相信是可以得到理解和支持的。

這話説得很直白。要讓公眾相信乳品新國標沒“貓膩”、沒有“大企業的綁架”,最經濟、最有公信力的做法就是充分公示信息,不藏著掖著。職能部門要學會信任群眾,相信充分的信息披露不是給自己找麻煩,這也是職能部門自信的體現。

事實上很多問題是解釋得通的。比如所謂新國標中的“倒退指標”金黃色葡萄球菌——原國標為“不得檢出”,新國標改為限值檢出。是真的倒退了嗎?因為檢測技術進步了,原來檢不出來的金黃色葡萄球菌,現在也能檢出,新國標當然應有所變化,相應的美國乳品標準就明確了金球菌的數量。

同理,新國標中每百克生乳中蛋白質標準從2.95克,降低到2.8克;每克生乳菌落數從不超過50放寬到200萬個,這些改變理由在哪,是哪些企業、專家提出來的,衛生部為何支持?衛生部應借著這次信息公開的機會,主動澄清。新國標涉及千家萬戶的生命健康,衛生部的信息公開,本不必等到敗訴之後。

正大光明、不怕圍觀、敢於公開,既是法治政府的行政品格,也是技術標準應有的程序價值,更是提升政府公信力的唯一途徑。在社會管理理念的改革與創新中,在從社會管理走向社會治理的路途上,信息公開當是共識。職能部門只有主動信息公開,敢於直面質疑,才能以陽光碟機散誤解,形成官民互動的良好局面。

專欄作家

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