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“棕地”治理：來自國外的解決方案

“亞洲最大居民社區”成“棕地嫌疑”的來龍去脈

常住人口40萬，流動人口高達60萬；遠離市區，房價較低，周邊交通便利……這就是北京最大的經濟適用房聚集地區——天通苑，也被稱為“亞洲最大”的社區。近期有媒體報道“天通苑曾是大型垃圾填埋場”的歷史後，天通苑土壤污染問題引起廣泛關注。“20年以後，天通苑肯定是北京的癌症高發區！”早前，甚至有網民在某社區論壇上如此悲觀地預計……（據央視網報道）

棕地，聽起來頗有陌生感，實際上換個説法便通俗易懂，它也被稱為毒地，由於曾被用於生産、貯存、堆放過有毒有害物質，或因遷移、突發事故等造成土壤和地下水污染，這樣的地塊危害深重。眾所週知的一個案例是，美國加利福尼亞州的拉伕運河河谷，曾長期被用於傾倒工業廢料而異化為垃圾場，後經開發後有兩千多戶居民生活於此，結果沒過多少年，居民染上各種怪病，癌症發病率和死亡率奇高。

棕地的可怕之處在於，它危害大，但具有潛伏性，往往當後果産生後，人們才驚嘆：哦，我們腳下的土地原來是棕地？！很顯然，面對頗具危害性的棕地，絕不應草率視之，應從三方面入手。

其一，找到“蹤跡”。不少情況下，人們對腳下的土地是不是棕地，毫無知情，即以天通苑為例，這個曾經的垃圾掩埋場，如今已成為“亞洲最大居民社區”。有的人知道它曾是垃圾場，有的人並不知情，更不知道它有何危害，比如來自湖北的李女士在天通苑居住了四個年頭，她表示“就算房租漲到一千塊錢一個單間，但是房子很新還很漂亮。這種價位在北京五環內都租不到的，性價比很高。”如果李女士知道繼續住在天通苑可能患癌，她還會如此“固執”嗎？

在北京，除了天通苑，還有哪些地方是棕地，具體分佈在哪？相關部門應該繪一張清晰、準確的地圖，並公之於眾。當然，棕地絕不只是北京才有，全國其他地方也應該照此辦理，讓公眾知道棕地的蹤跡。

其二，切勿縱容。棕地很可怕，更可怕的是無人治理，抑或找不到人治理。報道稱，在污染治理責任的認定上，國務院曾做出規定，堅持“誰污染、誰治理”的原則。而問題是，“棕地”大多數是計劃經濟時代的産物，國有化工企業遺留了土壤污染問題，但如今不少企業已經破産，難以追蹤責任人。找不到責任人，不等於就可以不了了之。如果聽之任之，或者睜一隻眼閉一隻眼，就涉嫌縱容，縱容的結果是，導致無辜的民眾受害，等到發覺時已晚，這是難以挽回的可怕場景。

其三，綜合治理。棕地固然可怕，並非不可治理。有媒體曾披露過德國對棕地分而治之的做法：對污染不太嚴重，治理相對容易的土地，經徹底清除後，改變土地用途。對污染不嚴重，但治理比較困難的土地，基本保持其原有設施與設備，用於工業遺産旅遊。對污染比較嚴重的地方，通過全面治理，改造為公共空間，向遊客開放。當前，中央已經意識到了治理棕地的必要性和緊迫性，今年年初，國務院辦公廳印發了《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》，提出嚴格控制新增土壤污染等六項任務。當然，我們棕地修復面臨多重難題，比如無可適用技術、無成熟標準、無經典案例，修復或治理起來頗不容易，但不怕慢、就怕站，行動起來才有希望。

不治理好棕地，棕地必然報復人類。在信息透明、健全法制上，在治理決心、完善技術上，乃至於在明確責任主體等方面，都快速開展有建設性的行動，這是治理好棕地的必由環節。棕地不治理好，公眾健康難安，“美麗中國”美麗中國就是笑談。