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習近平首次出訪凸顯中國全方位外交戰略姿態

“金磚國家”機制漸趨成熟的新里程

習近平主席就任後出訪的第一批國家包括坦桑尼亞、南非和剛果布三個非洲國家，這具有十分重要的意義。首先，它説明中國新一屆領導對非洲的發展充滿信心。其次，表明中非的戰略合作關係將持續並加強。同時，這也預示著中國國際戰略重點的繼承和調整。

麥肯錫全球研究所的《獅子在移動：非洲經濟的進步與潛力》報告肯定了近年非洲經濟增長，對非洲未來發展作出樂觀預測。非洲經濟持續發展，形勢遠好于遭遇金融危機的美國和歐債危機的歐洲。2012年《非洲進步報告》指出，發展最快的世界經濟體7個在非洲。非洲發展呈現出以下特點：對發展道路的自主選擇在領導層逐漸成為主流意識，本土創制或內源性發展正成為共識；政治穩定為經濟發展提供保障，具體表現為2012年25個國家的選舉活動的順利舉行、三位國家元首因病去世後權力平穩移交和非洲聯盟委員會新主席的成功當選等事件；非洲一體化為經濟發展提供動力，這包括區域一體化的推進和非洲聯盟的大陸整合；中國、印度和巴西等國家的經濟發展推動了非洲的發展，非洲與新興經濟體國家的合作加強。目前雖然不穩定事件時有發生，但非洲的正能量正在聚焦，它仍是理想的投資地、經濟增長新一極和發明創新的新陣地。

中非關係基礎深厚，最重要特點是平等相待互相尊重。近年來，雙方戰略夥伴關係在中非合作論壇框架的培育下不斷加強。經貿關係快速發展，投資領域不斷拓展，貿易額從2000年的100億到2012年突破2000億美元；提出諸多有創意性的原則，如政治上平等互信、經濟上互利雙贏、文化上交流互鑒等。可以説，首腦外交奠定了中非關係的基礎，平等觀念是中非關係的靈魂，互利雙贏是中非關係的實質，規範機制是中非關係持續發展的保證。當然，雙邊關係中也存在著一些問題，主要是中國商業企業在非洲當地的一些經濟利益問題，在這些問題的解決過程中體現了三個特點：其一是非洲國家對本國公民的保護意識；其二是中國與相關國家在解決問題過程中的平等磋商；其三就是雙方共同商定解決辦法。筆者以為，中非關係中出現的問題實則是個積極的現象。為什麼？因為沒有交往就沒有問題，交往越多越深，問題自然越多。關鍵在於中非雙方互相尊重，出現問題可平等磋商，一旦解決問題，雙方關係自然會推進一步。

中國綜合國力的加強、西方的圍追堵截以及周邊環境的惡化使中國外交面臨複雜的局面，向非洲拓展是一條思路。近年來法國在利比亞、科特迪瓦、馬裏等國頻頻出手，真正意圖是力圖保住在非洲的地位，控制戰略資源以及與中國和美國競爭。美國以反恐為名，在非洲完成了三個戰略任務：2007年成立非洲司令部、在吉布提-南蘇丹-烏干達-剛果金等國建立弧形戰略中線及2013年在35個非洲國家派駐軍隊，這包含了牽制中國的意圖。中非合作的穩固基礎和快速發展無疑是我們的優勢。

中非關係在哪些方面可繼續推進呢？國際政治方面，中國應積極支持非洲國家入常，非洲可支持中國遵循平等原則創建新國際規則。在經濟方面，中國以前的投資集中在油礦，中國公司應開闊視野，將投資拓展到其它戰略性産業，如農業、製造業、可再生能源和綠色食品等方面，並切實注意與當地社會共同發展。在文化方面，非洲國家非常注意學習中國長處，但中國對非洲文化重視不夠。非洲人在尊重自然、樂觀處世以及獨特的審美情趣和非凡的藝術創造力方面，包括非洲對世界音樂、歌舞、雕塑和美術的貢獻，都值得中國學習。改革開放30年以來，我們與西方的合作取得了巨大成就。目前，中國的發展引起西方的疑慮與警惕，在貿易和科技合作方面設置各種障礙。中國的戰略重點宜作出適度調整，加強與發展中國家特別是非洲的合作無疑是突圍路徑之一。

深信習主席訪非將使中非合作更上一層樓。