“暴雨橙色預警發佈！未來3小時局部降水量50毫米”——擁有191萬粉絲的“上海發佈”，8月13日中午1時10分發微博説。大約一小時之前，它就發過微博：預計6小時內，會有短時強降水，可能造成雷電災害事故。提醒大家，密切關注天氣，儘量避免戶外活動!

　　頗具人氣的“上海發佈”，是上海市政府新聞辦公室的官方微博。8月8日，在上海遭遇颱風“海葵”襲擊之時，它曾發出過一系列的微博。

　　早晨7時，它報告説：“颱風橙色預警解除前，企事業單位可安排放假或換休”；上午10時，它提示：“上海旅遊集散中心今天停開所有旅遊班次”；中午12時多，它通告：“京滬高鐵、滬杭高鐵今天12點以後列車調整”，隨後，又發佈了地鐵縮線運行、磁懸浮線臨時關閉等動態信息。

　　看到這些，你會明白，為什麼一個官方微博，會有如此高的“人氣”。從這些微博裏，可以看到一個政府網站所應具備的及時、迅速的信息發佈功能，也可以管窺在颱風、暴雨這樣的突發天氣面前，政府部門盡可能細緻的應對舉措。

　　為應對“海葵”，上海市臨時轉移37.4萬人，6327艘船隻進港避風。除了常規的應急舉措之外，還有許多並不顯眼的細枝末節：全市各公園及一些遊樂場所關閉；停開旅遊班次15條，已購票的遊客，可以無條件退票。考慮到暴雨天氣遊客外出不方便，特意將退票期限延長至7天。在颱風橙色預警解除前，各類暑托班一律停課；不涉及國計民生和城市運行的企事業單位，安排放假或換休；未按時上班職工不做遲到處理。颱風之後，納稅申報期，做了相應的延長；百姓網聯手上海警方微博，幫助車主尋找雨中丟落的車牌。

　　抵禦自然災害，是每個城市都要面對的課題。我們通常強調面對突發災難時的應急機制，如何應對風險，實際上考驗著城市管理的理念和水平。不僅僅是災難發生後的抗災、救災，更有災難發生前的預防；不僅僅是常規性的應對手段，更有針對現實情況的因地制宜；不僅僅是預案的細緻週到，更有對經驗教訓的認真總結。

　　城市的地理環境、建築設施、人口分佈不同，同是颱風，上海和深圳的防範舉措就可能不太一樣。在設計預案之時，需要的不只是盡可能完美的總體框架，更有具體而微的細節：通過什麼樣的方式，給盡可能多的人以提醒，什麼時候關閉軌道交通，如何疏散滯留的人群，怎樣為退票的遊客提供方便，暴雨中被迫停留的車輛如何處置……

　　考慮得越週全，遇到問題解決起來就會越方便；安排得越細緻，執行起來就會越容易。誰都知道要避免民眾遭遇災害的侵襲，成功的風險預防，有時候就是警告人們留在家裏不要外出，提前關閉高速路入口，補習班停課一天，單位放假輪休……

　　城市的設施和運行方式，通常不是為緊急狀態而準備的，但是，城市的管理者們，卻必須有防患于未然、解決非常態事件的思維。城市，是為了讓生活更美好——它的建設理念、管理方式、預警措施，應該以此為依據。

　　“721”暴雨之後，北京市政府啟動了全市下凹式立交橋增設掉頭閥工作。短短幾天之內，二環路的掉頭閥工程全部完工。一個小小的工程改進，將緩解再次遭遇暴雨之時立交橋沿途的交通擁堵。

　　誰都不可能先知先覺。應急方案的預見性、針對性和可操作性，直接決定其實施效果的優劣。災害面前，細節的執行力，是政府管理智慧的集中體現。不斷調整原有的思路和模式，及時補漏，將會讓城市更具人性化。而這也正是以人為本的題中應有之義。