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戎國強:地鐵運營,當為民生“虧本”

發佈時間:2012年08月05日 09:52 | 進入復興論壇 | 來源:錢江晚報 | 手機看視頻


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  讀了地鐵票價聽證會的報道,才知道,杭州地鐵票價的兩個方案,是以地鐵運營不虧本為原則來設計票價體系的。難道,誰給杭州地鐵集團下達了“不能虧本”的指令?

  在地鐵票價聽證會上,杭州市地鐵集團運營公司總經理唐志儂提出,杭州地鐵的造價貴,成本高,困難多,無論是方案1還是方案2,都是虧本經營。

  地鐵就不能“虧本”嗎?不能為乘客即民眾虧一點本嗎?所謂“虧本”,就是用公共財政來補貼地鐵運營,以減輕乘客的負擔,享受一點公共財政;説白了,也是羊毛出在羊身上,問題在於,是否願意對貢獻了毛的羊好一點。

  如果我們的公共財政很緊張,很拮據,八隻瓶兒七隻蓋,要求地鐵運營不虧本,也説得過去,但是,杭州的公共財政很差錢嗎?不超過北京或上海的地鐵票價,杭州的公共財政就不能承受了?當然,我説了也不算——要讓人信服,還是要曬賬本,曬曬各項公共財政支出的賬本,建地鐵用了多少錢,每年運營地鐵的成本是多少?每年的“三公消費”又是多少?如果公共財政很緊張,那麼,辦公經費是不是精打細算了?小車超標現象都杜絕了嗎?不同人群收入差距拉大的趨勢遏制了嗎?

  公共財政向哪傾斜,是一個價值觀問題,是否把民生放在第一位,可以檢驗社會管理者奉行什麼樣的價值觀。

  偶爾坐一次地鐵的人,收入比較高的人,對地鐵票價的敏感度低一點。但是,地鐵的服務對象, 大部分是中低收入人群。杭州供普通民眾居住的經濟適用房、廉租房,大多建在遠離主城區的地方,如三墩、丁橋、下沙等;他們當中有很多人在主城區上班,大多收入不高,每天要坐地鐵一個來回,票價稍稍高一點,交通支出在他們收入中所佔比例就比較高。他們已經為杭州的高房價付出了代價,已經為公共財政的積累“被貢獻”了,如果還要他們為地鐵運營不虧本而承擔高票價,太説不過去了。

  當然,地鐵票價與地面公共交通票價之間,要有一個平衡,地鐵票價偏低,也許會造成地鐵過於擁擠,而地面公共交通運能空耗。這個問題不必過於擔心。一來,“乘坐性價比”會自動調節人流,重新達到平衡。二來,還可以通過降低公共交通票價來調節人流。

  兩頭都要降票價,都要惠民,有人可能聽不進去,可能不習慣這種傾斜。不知道在統計技術上是否可行——十多年來,杭州的高房價為公共財政到底作了多少貢獻?其中返回來真正用於民生的又有多少?如果地鐵票價不高於北京或上海的標準,每年公共財政要補貼多少?最有説服力的,還是數字。

熱詞:

  • 地鐵票價
  • 公共財政
  • 地鐵運營
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