一年前的7月17日，阿富汗安全部隊正式接管了該國巴米揚省的安全防務責任，揭開了北約領導的國際安全援助部隊（ISAF）向阿富汗移交防務的序幕。巴米揚省是首批進行防務移交的省份之一，此後至今，北約又確定了兩個批次的防務移交省份名單。估計至2012年底，阿富汗安全部隊將擔負起75%阿富汗人口的安全責任。按照北約裏斯本峰會的決定和今年芝加哥峰會的具體意見，整個防務移交將在2014年底完成，屆時ISAF將結束自己的軍事使命。

　　在今年的北約芝加哥峰會期間，近60個國家和國際組織首腦同阿富汗當局共同進行了磋商，議題包括如何完成移交和之後如何最大限度地支持阿富汗安全部隊等。與會國除了ISAF的派遣國之外，還包括諸如聯合國、歐盟和日本在內的國際合作夥伴，以及包括巴基斯坦在內的地區合作夥伴。會議決定，在2014年之後，北約繼續對阿安全部隊進行培訓、諮詢和協助。

　　北約新聞官員曾向記者表示，無論今後向北約援助多少資金，投入都將遠遠少於ISAF直接參戰的成本，但2014年之後，北約依然需要在阿富汗安全問題上投入大量的人力物力，這對於正處於經濟危機之中的北約成員國來説，依然是一筆巨大的開支。儘管如此，北約認為，這是一筆會獲得足夠回報的投資——北約花費無數的人力物力取得的成果，不可走蘇聯的老路，撒手不管；而各國也肯定需要考慮今後該地區局勢穩定及安全對自身的影響。更重要的是，北約終於以此成功地在原來俄羅斯的勢力範圍內打入“一個楔子”。阿富汗獨特的地理位置和錯綜複雜的地緣政治因素是北約無法割捨的——進可聯絡中亞諸國震懾俄羅斯，退可借反恐之名長期在阿擁有影響力。

　　因此，北約希望找到“一石二鳥”的解決方式，既保持在阿富汗長期軍事存在，又能減輕自身經濟負擔，要求國際社會共同承擔防務開支。為此，北約唯有大打“安全”牌，努力在國際社會中推行“責任論”。為此，北約首先需要做的就是撤軍，國際社會不可能願意為北約為首的ISAF提供資金和技術支持，而防務移交後，北約則可以呼籲國際社會對阿富汗安全部隊進行援助。只是那時，北約依然發揮著重要作用，阿富汗也已成為北約的重要夥伴國，國際社會的援助，實際就是在替北約背書，是對北約在阿軍事成果的再投資。

　　近日在東京舉行的關於阿富汗問題的會議便是一個例子，北約成功地將國際社會擰成一個整體，探討統一對阿富汗進行金融援助的計劃，北約稱，這是為阿富汗在2014年之後可持續發展鋪平道路。在此次會議上，國際社會敦促阿富汗當局在一些領域取得進展，而阿政府也承諾遵守憲法、推進民主法制、促進人權和打擊腐敗。參加此次會議的北約駐阿富汗高級民事代表西蒙蓋斯將此次會議描繪的阿富汗未來藍圖歸納為三個方面——經濟發展、局勢安全、治理得當。如果説國家治理是阿當局的責任，經濟繁榮需要依靠國際援助的話，那麼安全的保障依然要靠北約的支持。